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Programa Horario Detallado


Miércoles 9

* 08:30-10:00 hrs.
(01) CONFERENCIA: "National States and global governance"
Miércoles 9 / 08:30-10:00 hrs. / Sala Petrópolis (Traducción español-portugués-inglés)
Renate Mayntz Director Emeritus. Max Planck Institute for the Study of Societies (MPI). Alemania

* 10:15-11:45 hrs.
(02) PANEL: Enfrentando las discriminaciones étnicas y de género en América Latina: el rol de las políticas públicas
Miércoles 9 / 10:15-11:45 hrs. / Sala Petrópolis (Traducción español-portugués-inglés)
Guido Bertucci (Coordinador) Director. Division for Public Economics and Public Administration (DPEPA). Department of Economic and Social Affairs (DESA). United Nations (UN)
"Enfrentando las discriminaciones en América Latina, el rol de la descentralización y las políticas públicas"
Eliane Karp de Toledo
Presidenta. Comisión Nacional de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos. Perú
"Combatiendo la discriminación en el Perú"
Bernardo Kliksberg
Asesor. United Nations (UN). Estados Unidos
"La discriminación de la mujer en el mundo globalizado y en América Latina: un tema crucial para las políticas públicas"
Samuel Ruíz García
Obispo. Diócesis de San Cristóbal de Las Casas, Chiapas. México
América Latina presenta agudos y silenciosos procesos de discriminación que urge enfrentar. Entre los grupos discriminados se hallan los 40 millones de indígenas de la región que viven en su mayor parte en pobreza extrema, vastos sectores de la población afroamericana y los 30 millones de discapacitados. Subsisten, asimismo, serias discriminaciones de género. El panel analiza los últimos datos al respecto, la conexión entre dichas discriminaciones y los problemas socio-económicos generales de la región. Se centra particularmente en experiencias exitosas de lucha contra ellas y en el rol que pueden jugar los esfuerzos de descentralización y las políticas públicas en general. Revisa los casos de los dos países con mayor población indígena de la región: México y Perú, a través de la opinión de personalidades que lideran la lucha contra la discriminación en ellos; y aporta experiencias innovadoras en marcha. Presenta un balance de los aportes que puede hacer la descentralización a estos problemas y las dificultades encontradas en el desempeño actual de las políticas públicas en relación con las discriminaciones, al papel que deberían tener y las estrategias para marchar en esa dirección. El enfoque identifica algunos de los dogmas, falacias y razonamientos estereotipados que obstruyen el paso a soluciones renovadoras. Integra experiencias de la región e internacionales que muestran que es posible obtener avances efectivos.

(03) PANEL: Innovación en gobiernos locales: premios a experiencias exitosas en Estados Unidos, Brasil, Chile y México
Miércoles 9 / 10:15-11:45 hrs. / Sala Bruxelas (Traducción español-portugués-inglés)
Enrique Cabrero Mendoza (Coordinador)
Director. Premio Gobierno y Gestión Local. Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). México
"El premio gobierno y gestión local en México: un mecanismo de institucionalización de la innovación en gobiernos locales"
Gail Christopher
Director. Institute for Government Innovation. JFK School of Government. University of Harvard. Estados Unidos
"Innovations in American government program" (Coautoría: Winthrop Carty)
Peter Kevin Spink
Director. Premio Gobierno y Ciudadanía. Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"The Brazilian public management and citizenship program" (Coautoría: Marta Farah)
Gonzalo de la Maza E.
Director Ejecutivo. Programa Ciudadanía y Gestión Local. Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza. Chile
"Innovaciones ciudadanas en el espacio local"
El panel tiene por objeto presentar la experiencia de cuatro premios a la innovación en gobiernos locales: Estados Unidos, Brasil, Chile y México. El intercambio de experiencias persigue discutir sobre el impacto de este tipo de certámenes en la promoción de mejores prácticas de gobierno. Igualmente permite analizar sus limitaciones y riesgos. El "Innovations in American Government Award" en Estados Unidos tiene quince años de haber sido fundado y a lo largo de estos años se han revisado más de veinte mil experiencias de gobierno. El premio "Gestão Pública e Cidadania" en Brasil tiene seis años de haber sido fundado y durante estos años se han revisado más de tres mil experiencias de gobierno. El premio "Ciudadanía y Gestión Local" de Chile tiene tres años de haber sido fundado y se han revisado más de ochocientas experiencias de gobierno. El premio "Gobierno y Gestión Local" de México tiene dos años de haber sido fundado y se han revisado más de seiscientas experiencias de gobierno.

(04) PANEL: Gobierno electrónico y participación: factores de éxito para su desarrollo
Miércoles 9 / 10:15-11:45 hrs. / Sala Lisboa (Traducción español-portugués)
David Sancho Royo (Coordinador)
Vicedecano. Estudios de Gestión Pública. Universidad Pompeu Fabra (UPF). España
"Gobierno electrónico y participación: factores de éxito para su desarrollo"
Jacint Jordana Casajuana
Vicerector. Universidad Pompeu Fabra (UPF). España
"Gobierno y sociedad de la información: viejos problemas, nuevas dificultades"
Xavier Bernadí Gil
Profesor de Derecho Administrativo. Facultad de Derecho. Universidad Pompeu Fabra. España
"Descentralización, cooperación y gobierno electrónico" (Coautoría: Antoni Bayona Rocamora)
Miquel Salvador Serna
Profesor. Departamento de Ciencia Política. Universidad Pompeu Fabra (UPF). España
"Gobierno electrónico y gobiernos locales: transformaciones integrales y nuevos modelos de relación más allá de las modas"
Carles Ramió Matas
Decano. Estudios de Ciencias Políticas y Gestión Pública. Universidad Pompeu Fabra (UPF). España
"El papel de la e-administración ante los retos de las administraciones públicas de América Latina: e-administración y sector público en el siglo de la globalización"
El panel pretende discutir distintas perspectivas para analizar la configuración, desarrollo y evaluación de los procesos de implementación de estrategias de gobierno electrónico. Se ofrecen respuestas a las principales preguntas relativas al diseño y ejecución de procesos de e-government: ¿qué podemos entender por administración electrónica?, ¿qué implicaciones tiene para la participación ciudadana en los procesos de decisión pública y en las formas de interacción ciudadano-administración?, ¿cuáles son los componentes principales de gestión para un gobierno que pretenda introducirse en el e-government?, ¿qué implicaciones tiene en el diseño de programas de acción pública y en su impacto territorial?, ¿cómo pueden conceptualizarse las nuevas relaciones entre distintos niveles de gobierno, a partir de la implementación de propuestas de administración electrónica?, ¿qué implicaciones plantea el e-government para los gobiernos subestatales?, ¿qué impacto supone la administración electrónica en la gestión de las políticas locales?, ¿qué cambios organizativos y culturales son necesarios en nuestras administraciones para adaptarse al nuevo entorno del e-government? y ¿cuáles son los factores de éxito para una buena implementación de estrategias de e-government? El enfoque del panel combina la reflexión política junto con el análisis de casos exitosos en la gestión de programas de gobierno electrónico.

(05) PANEL: Gestão pública: o desafio da democracia no modelo participativo
Miércoles 9 / 10:15-11:45 hrs. / Sala Panorama (Traducción español-portugués)
Afonso Comba de Araújo Filho (Coordinador)
Chefe de Gabinete. Secretaria de Estado da Coordenação e Planejamento. Governo do Estado do Rio Grande do Sul. Brasil
"Democracia e participãção: uma metodologia necessária"
César Colino Cámara
Profesor. Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Nacional de Eduación a Distancia (UNED). España
"Democracia, participación ciudadana y problemas de la gestión de los gobiernos locales en Europa: la equidad, la eficacia y la capacidad"
Alvaro Vicente Ramírez Alujas
Secretario Ejecutivo del Programa de Modernización de la Gestión Pública. Departamento de Ingeniería Industrial (DII). Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas (FCFM). Universidad de Chile. Chile
"Modernización de la gestión pública, participación ciudadana y generación de capital social: lecciones y aprendizajes de la experiencia del plan de desarrollo comunal en Chile"
Aragon Erico Dasso Junior
Assessor Técnico. Secretaria de Estado da Coordenação e Planejamento. Governo do Estado do Rio Grande do Sul. Brasil
"Centrais de serviços ao cidadão: por uma gestão democrática e participativa na prestação do serviço público"
Jáckson De Toni
Diretor Geral. Secretaria da Coordenação e Planejamento. Governo do Estado do Rio Grande do Sul. Brasil
"Governança participativa e planejamento de longo prazo: o caso do governo do estado do Rio Grande do Sul, Brasil"
A realização de um novo modelo de gestão pública efetivamente democrática depende da capacidade de incorporar a participação cidadã em escala crescente aos processos decisórios, em todos os níveis da administração do Estado e do governo, através de mecanismos que contemplem a interação dos atores sociais relevantes no planejamento estatal e na avaliação do desempenho das organizações públicas. Portanto, a democratização da gestão pública depende diretamente de enfrentar o desafio de incorporar novas dinâmicas sociais com caráter participativo que, inclusive induza à profissionalização do setor público e conseqüente reforma político-administrativa , assim como da adoção de novas tecnologias de gestão que sejam permeáveis ao monitoramento e controle sociais. As questões e/ou problemas que este painel se propõe abordar em seu conjunto, estão relacionados aos avanços dos modelos que proporcionam legitimidade democrática crescente e maior capacidade de governo sujeito a interação participativa e ao controle da gestão pela cidadania, que é o desafio da real democratização do Estado democrático de direito.

(06) PANEL: Didacteca: integración en la formación en administración y gestión pública
Miércoles 9 / 10:15-11:45 hrs. / Sala Madrid (Traducción español-portugués)
Cristian Pliscoff Varas (Coordinador)
Profesor. Escuela de Gobierno, Gestión Pública y Ciencia Política. Universidad de Chile. Chile
Denis Proulx
Professeur. Ecole Nationale d'Administration Publique (ENAP). Université du Québec. Canada
"La ENAP de Quebec y la Didacteca internacional en administración pública"
Pedro Hernán Henríquez Guajardo
Director. Instituto de Asuntos Públicos. Escuela de Gobierno, Gestión Pública y Ciencia Política. Universidad de Chile. Chile
"Didacteca: integración en la formación en administración y gestión pública"
Aníbal Uribe Vildoso
Subcoordinador. Coordinación de Investigación y Desarrollo de Sistemas. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). México
"Cooperación internacional y gestión pública: el proyecto Didacteca Internacional en Gestión Pública, consolidación y expansión regional"
Los procesos de transformación a los que se han visto enfrentadas las administraciones públicas de América Latina plantean nuevos desafíos y nuevas oportunidades en la formación de directivos y profesionales ligados a la gestión pública. En tal contexto, la Escuela de Administración Pública de la Universidad de Costa Rica, el Instituto Nacional de Administración Pública de México y la Escuela de Gobierno, Gestión Pública y Ciencia Política de la Universidad de Chile se han unido al proyecto "Didacteca internacional en gestión pública: expansión regional", para intercambiar experiencias y potenciar así, la labor formativa de estas unidades. Este proyecto ha sido gestionado por la Escuela Nacional de Administración Pública de la Universidad de Québec, Canadá, con el apoyo de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional y del Banco Mundial. Este panel se presenta con el objeto de mostrar las diferentes visiones que cada centro académico posee sobre su participación en el proyecto. Consideramos que el caso de "didacteca..." amerita ser difundido y analizado en la perspectiva de las ventajas y necesidades que brinda el trabajo en red en la formación de gestores públicos. Los ejes temáticos del proyecto referidos a formación propiamente tal, mujer y gestión pública y, difusión de la formación en gestión pública ofrecen una amplia gama de posibilidades de intercambio de experiencias y de inicio de un trabajo orientado a enfrentar los escenarios que emergen de la modernización en la gestión pública.

(07) PANEL: Responsabilidade social e a questão do Estado: dilemas do mercado e do terceiro setor
Miércoles 9 / 10:15-11:45 hrs. / Sala Milão (Traducción español-portugués)
Cláudia Souza Passador (Coordinadora)
Professora. Universidade Estadual de Maringá (UEM). Brasil
"A responsabilidade social no Brasil: uma questão em andamento"
Myriam Irma Cardozo Brum
Coordinadora. Maestría en Políticas Públicas. Universidad Autónoma Metropolitana (UAM-Xochimilco). México
"Gobiernos y ONG's ante la responsabilidad social de las empresas en México"
Mario Aquino Alves
Professor. Faculdade Prudente de Moraes. Escola de Administração de Empresas de São Paulo (EAESP). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Muito além da responsabilidade social: o discurso social das empresas no Brasil"
Andre Lucirton Costa
Professor. Universidade de São Paulo. Brasil
"Sistema de controle por certificação de organizações do terceiro setor"
João Luiz Passador
Coordenador. Departamento de Administração (DAD). Centro de Estudos Sociais Aplicados (CSA). Universidade Estadual de Maringá (UEM). Brasil
"O terceiro setor e a promessa da modernidade: uma avaliação da experiência da Cooperativa dos Catadores Autônomos de Papel, Aparas e Materiais Reaproveitáveis"
Este painel versa sobre responsabilidade social empresarial e a questão do Estado. O cenário brasileiro indica a presença marcante da iniciativa privada no atendimento às demandas da comunidade. O tamanho da empresa, carteira de produtos, composição de capital, entre outros fatores, influem na tomada de decisões sobre as atividades sociais das empresas, revelando que a responsabilidade social tem seu conceito em construção e merece, portanto, esforço de pesquisa para seu melhor entendimento. A partir da atuais tendências macroeconômicas brasileiras, percebe-se também uma redução das políticas sociais em diversos setores. Nesse sentido, a idéia do painel é discutir o impacto do conceito de responsabilidade social na América Latina relacionado ao seguinte questionamento: o exercício da responsabilidade social em países periféricos pode transforma-se em uma forma de legitimar a ausência do Estado?

* 12:00-13:30 hrs.
(08) PANEL: Gestión por resultados y evaluación de desempeño: avances y desafíos para América Latina
Miércoles 9 / 12:00-13:30 hrs. / Sala Petrópolis (Traducción español-portugués-inglés)
Ricardo Andres Martner Fanta (Coordinador)
Director. Dirección de Gestión Pública y Regulación. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES)
"Qué reformas en las políticas presupuestarias son necesarias para mejorar la gestión pública en América Latina?"
Angel Flisfisch Fernández
Director Ejecutivo. Proyecto de Reforma y Modernización del Estado. Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Chile
"Mecanismos de seguimiento y evaluación de planes y programas públicos en Chile"
Nelson Eduardo Shack Yalta
Director de Presupuestos. Ministerio de Economía y Finanzas. Perú
"Indicadores de desempeño en los organismos públicos del Perú"
Michael Ruffner
Public Administrator. Public Management Service (PUMA). Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)
"Governing for results"
María Elena León Alvarez
Profesora-Investigadora. Instituto de Filosofía del Derecho. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Universidad del Zulia (LUZ). Venezuela
"La evaluación del desempeño institucional en la Ley Orgánica de la Administración Pública de Venezuela: descripción y análisis"
Este panel tiene como objetivo promover el intercambio de experiencias sobre gestión pública y presupuesto, y difundir las iniciativas recientes. El proceso de modernización del Estado se vincula en la actualidad al denominado modelo de gestión por resultados. Esta modalidad supone mejorar la capacidad de planeación estratégica, clarificar el tipo de vinculación entre la asignación de recursos y el desempeño institucional, fortalecer la transparencia del accionar del Estado y, como corolario de lo anterior, buscar el cambio de cultura organizacional de las entidades públicas. Estas innovaciones podrían facilitar el proceso de toma de decisiones y los arbitrajes, tanto al nivel central como regional, si la gestión pública es diseñada a partir de ejercicios prospectivos y de planes estratégicos, con reglas fiscales de mediano plazo, programación presupuestaria plurianual, convenios de desempeño, instancias de coordinación efectiva y sistemas abiertos de evaluación de planes y programas.

(09) PANEL: Public management innovation in Brazil, Canada and Chile: an assessment of best practices and innovation awards
Miércoles 9 / 12:00-13:30 hrs. / Sala Bruxelas (Traducción español-portugués-inglés)
Vera Lúcia Petrucci (Coordinadora)
Diretora. Diretoria de Informação e Conhecimento em Gestão. Fundação Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Brasil
"Inovações no governo federal brasileiro: Concurso de Inovações na Gestão Pública Federal-Prêmio Helio Beltrão"
Joseph Galimberti
Executive Director. Institute of Public Administration of Canada (IPAC). Canada
"Chronicling public sector renewal in Canada: the IPAC Award for Innovative Management"
Felipe Goya Goddard
Asesor. Proyecto de Reforma y Modernización del Estado. Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Chile
"Innovación en la gestión pública chilena: dos enfoques alternativos"
Alvaro Vicente Ramírez Alujas
Secretario Ejecutivo del Programa de Modernización de la Gestión Pública. Departamento de Ingeniería Industrial (DII). Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas (FCFM). Universidad de Chile. Chile
"Innovación en la gestión pública: lecciones, aprendizajes y reflexiones a partir de la experiencia chilena"
Evelyn Levy
Secretária. Secretaria de Gestão (SEGES). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG). Brasil
"O fortalecimento institucional do núcleo estratégico"
Marianne Nassuno
Gerente de Programa de Pesquisa ENAP. Diretoria de Informação e Conhecimento em Gestão. Fundação Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Brasil
"O Concurso de Inovações na Gestão Pública Federal: Prêmio Helio Beltrão"
Innovation competitions in the public sector were launched in many countries as an element of managerial reforms. Originated in the private sector, these practices have turned into an important vehicle for stimulating creative problem solving in public organizations. The awards can also be considered as a mechanism for identifying the direction of change in the reform process. The new practices adopted by public organizations translate the general guidelines of the managerial reform in concrete terms. Three major best practices innovations awards will be presented in the panel: the "Concurso de Inovações na Gestão Pública Federal", Brazil; the IPAC Award for Innovative Management, Canada; the "Premio Nacional a la Innovación en la Gestión Pública", Chile, as well as the experience of "Gestión Pública", a Chilean recently created best practices database in the internet. The panel intends to describe and assess the organization of the awards, the process of selection of experiences, the mechanisms for diffusing managerial knowledge and the main management themes focused by the initiatives.

(10) PANEL: La administración pública ante los retos tecnológicos del siglo XXI: los e-servicios y los nuevos procesos de trabajo
Miércoles 9 / 12:00-13:30 hrs. / Sala Lisboa (Traducción español-portugués)
Isabelo Fernández Solano (Coordinador)
Director. Area de Planificación y Nuevas Tecnologías. Diputación Provincial de Badajoz. España
"Los sistemas de información como propuesta organizativa de futuro para la administración"
Myriam Fernández-Coronado González
Directora de Gabinete Jurídico. Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). España
"Oportunidades y desafíos de los sistemas de información para la administración local: claves de una gestión estratégica"
Fernando Tricas Lamana
Jefe de Informática. Diputación Provincial de Zaragoza. España
"e-servicios, un reto para las administraciones públicas: la transformación de procesos"
Alfonso Yerga Cobos
Director. Dirección General de Administración Local. Junta de Andalucía. España
"Gobierno electrónico local: necesidad de una métrica"
Es difícil pensar en gestión pública al margen de los sistemas de información (SI) y del papel fundamental que tienen en la organización de la administración pública: forman parte de la estrategia organizativa de futuro. Los SI cada vez abarcan a un mayor número de áreas de la administración. Anteriormente, los cambios organizativos afectaban únicamente a las áreas de cambio. Hoy, pensar en llevar a cabo cambios aislados y sin relación con otras áreas es una utopía. Como ideas a desarrollar se proponen temas como la simplificación organizativa, la reducción del tamaño de las unidades, los nuevos procesos y servicios, el incremento de la flexibilidad organizativa, la redefinición organizativa, los nuevos flujos de trabajo, los cambios en los procesos de gestión, el nuevo papel de los recursos humanos o la revolución que supone Internet para la administración pública.

(11) PANEL: Gobiernos locales y redes participativas
Miércoles 9 / 12:00-13:30 hrs. / Sala Panorama (Traducción español-portugués)
Ismael Ivan Blanco Fillola (Coordinador)
Investigador. Instituto de Gobierno y Políticas Públicas. Universidad Autónoma de Barcelona. España
"Presupuestos participativos y democracia local: una comparación entre las experiencias brasileñas y españolas"
Ricard Gomà Carmona
Profesor Titular. Instituto de Gobierno y Políticas Públicas. Universidad Autónoma de Barcelona (UAB). España
"Gobiernos locales y redes participativas: retos e innovaciones" (Coautoría: Ismael Blanco)
Natalia Susana Rosetti Maffioli
Profesora-Investigadora. Instituto de Gobierno y Políticas Públicas. Universidad Autónoma de Barcelona (UAB). España
"Los pactos locales por el empleo: proximidad y cooperación para crear empleo y dinamizar los territorios: los casos del Vallés Occidental y de Mataró" (Coautoría: Andreu Lope y Francesc Gilbert)
Maria de Fátima Anastasia
Profesora. Departamento de Ciencia Política. Faculdade de Filosofia e Ciencias Humanas. Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Brasil
"Instituições híbridas, representação e participação: a democracia em Belo Horizonte" (Coautoría: Carlos Ranulfo F. Melo)
Bruno Lazzarotti Diniz Costa
Pesquisador Pleno. Escola de Governo. Fundação João Pinheiro (FJP). Brasil
"Implementação e gestão de programas locais de inclusão social: iniciativas para a infância e juventude vulnerabilizada em Belo Horizonte" (Coautoría: Laura da Veiga y Carla Bronzo Ladeira Carneiro)
Durante estos últimos años, estamos asistiendo a cambios profundos y acelerados en el terreno de la política y de las políticas públicas locales. En el nuevo contexto global, los ámbitos locales salen fortalecidos como espacios de construcción de proyectos colectivos y de profundización de la ciudadanía. A su vez, los modos de articular las políticas locales experimentan transformaciones significativas: transversalidad, participación ciudadana, articulación de redes... son todos ellos referentes normativos fundamentales del modelo emergente. Este panel analiza diversos modelos y experiencias innovadoras de articulación de las políticas locales desarrollados en España y en Brasil (políticas locales de inclusión social, pactos locales por el empleo, presupuestos participativos, etc.). Trata de identificar, en último término, los principales elementos de avance y de innovación que estos modelos representan y discute las dificultades y los retos que creemos deben afrontar.

(12) PANEL: Eficiencia, equidad y control democrático: un marco triangular para el análisis de las políticas públicas
Miércoles 9 / 12:00-13:30 hrs. / Sala Madrid (Traducción español-portugués)
Jesús Ruiz-Huerta Carbonell (Coordinador)
Director. Departamento de Gobierno, Administración y Políticas Públicas. Instituto Universitario Ortega y Gasset. España
"Las políticas contra la pobreza en la OCDE: eficacia, equidad y control democrático"
David Trillo del Pozo
Profesor. Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales (FCJS). Universidad Rey Juan Carlos (URJC). España
"Análisis económico y eficiencia del sector público"
José Manuel Díaz Pulido
Profesor. Departamento de Economía Aplicada IV. Facultad de Derecho. Universidad Complutense de Madrid. España
"Evaluación de la equidad y efectos distributivos de las políticas públicas"
Manuel Villoria Mendieta
Profesor. Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales (FCJS). Universidad Rey Juan Carlos (URJC). España
"Control democrático y transparencia en la evaluación de políticas públicas"
Los criterios de eficiencia y equidad suelen citarse habitualmente como puntos de referencia que deben utilizarse para valorar el grado en que un sistema económico alcanza sus objetivos de cobertura de las necesidades sociales. Algunos autores añaden, desde hace ya tiempo, el criterio adicional de control democrático, imprescindible si se considera que los anteriores conceptos de eficiencia y equidad admiten diferentes concreciones, que en ocasiones pueden entrar en conflicto, y cuya especificación y grado de prioridad debe dirimirse en el ámbito de una sociedad plural. El objetivo del panel es examinar sistemáticamente los problemas que deben plantearse cuando se desea adaptar estos criterios de eficiencia, equidad y control democrático al análisis de programas concretos de actuación de las administraciones públicas, con especial énfasis en su concreción para cada programa específico, el desarrollo de indicadores que permitan controlar el grado en que se alcanza su cumplimiento, y el tratamiento de las posibles sinergias o situaciones de conflicto que pueden aparecer entre los tres grandes objetivos.

(13) PANEL: El rol del Parlamento Latinoamericano en el fortalecimiento de las relaciones CAN-MERCOSUR y su contribución al proceso de integración regional y/o subregional
Miércoles 9 / 12:00-13:30 hrs. / Sala Milão (Traducción español-portugués)
Rafael Correa Flores (Coordinador)
Presidente. Grupo Parlamentario Venezolano. Parlamento Latinoamericano (PARLATINO). Venezuela
Filinto Durán Chuecos
Diputado. Parlamento Latinoamericano (PARLATINO). Venezuela
"El rol del Parlamento Latinoamericano como instrumento para una acción social integrada de América Latina"
Nerio José Rausseo Díaz
Diputado. Parlamento Latinoamericano (PARLATINO). Venezuela
"El rol del Parlamento Latinoamericano en el fortalecimiento de las instituciones de la integración"
Norexa Pinto Giraldi
Diputada. Parlamento Latinoamericano (PARLATINO). Venezuela
"Rol del Parlamento Latinoamericano en el fortalecimiento económico CAN-MERCOSUR y su contribución al proceso de integración regional" (Coautoría: Rafael Correa Flores)
El Parlamento Latinoamericano, a través de los mecanismos de difusión y fortalecimiento de los procesos de integración latinoamericana y caribeña, tiene como objetivo la consolidación de la Comunidad Latinoamericana de Naciones. En este sentido, en el ámbito económico, adelanta acciones orientadas a fortalecer los esquemas integracionistas subregionales tales como CAN-MERCOSUR en el marco de la inserción al ALCA. Por otra parte, en el ámbito político, es de vital importancia la descripción del desarrollo de la unidad política dentro de la CAN, considerando temas como democracia y derechos humanos, convirtiéndose en un modelo de divulgación política para la idea de la supranacionalidad latinoamericana. Por último, en el ámbito social, se expone la necesidad de evaluar las relaciones entre el Estado y la sociedad, así como el estudio de la pobreza y la desigualdad como fenómenos sociales a objeto de proponer acciones orientadas a solventar la dramática situación que caracteriza a la región.

* 15:00-16:30 hrs.
(14) PANEL: No hay cambios sin directivos: desarrollo de competencias de dirección para una nueva gestión pública
Miércoles 9 / 15:00-16:30 hrs. / Sala Petrópolis (Traducción español-portugués-inglés)
Regina Silvia Monteiro Pacheco (Coordinadora)
Presidenta. Fundação Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Brasil
"Mudanças no perfil dos dirigentes públicos no Brasil e desenvolvimento de competências de direção"
Francisco Longo Martínez
Director. Instituto de Dirección y Gestión Pública. Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas (ESADE). España
"El desarrollo de competencias directivas en los sistemas públicos: una prioridad del fortalecimiento institucional"
Carlos Alberto Vignolo Friz
Director del Programa de Habilidades Directivas. Departamento de Ingeniería Industrial (DII). Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas (FCFM). Universidad de Chile. Chile
"La formación de directivos como expansión de la conciencia de sí"
José Miguel Hartasánchez Garaña
Director del Diplomado de Función Gerencial en la Administración Pública. División Académica de Administración y Contaduria. Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM). México
"Perfil dinámico de la cultura organizacional de los directivos públicos en México"
Jacques M. Pelletier
Assistant Commissioner. Correctional Service of Canada. Canadá
"The impact of values: a human resources perspective"
El panel enfoca un actor casi ausente en las discusiones sobre la profesionalización del sector público: el directivo público. Se discute la emergencia de este actor, en el contexto de cambios por la superación de la cultura burocrática. Se señala el nuevo tipo de líder y se propone una metodología para el desarrollo de competencias de dirección. Se presentan los resultados de un estudio sobre la cultura de los directivos en México. Se abordan los cambios recientes en los perfiles de directivos públicos brasileños, debatiendo los criterios para su selección. Se plantea una organización que enfatiza los valores en los procesos de reclutamiento y desempeño, destacando las competencias de liderazgo necesarias para directivos y managers. Se considera que el gran reto de las administraciones públicas en la actualidad es la gestión del cambio y la evolución de las culturas organizativas. Los análisis del sector público tienen que incorporar el rol de los directivos para la eficacia y la ética de los cambios, así como la discusión de las competencias de dirección requeridas específicamente para el sector público.

(15) PANEL: Carreiras de executivos públicos e experiências de sistemas de remuneração baseada em desempenho
Miércoles 9 / 15:00-16:30 hrs. / Sala Bruxelas (Traducción español-portugués-inglés)
Luiz Alberto dos Santos (Coordinador)
Conselheiro. Associação Nacional dos Especialistas em Políticas Públicas e Gestão Governamental (ANESP). Brasil
"Sistemas de remuneração baseada em desempenho no governo federal do Brasil: o caso dos gestores governamentais" (Coautoría: Regina Luna dos Santos Cardoso)
Pedro César Lima de Farias
Secretário Executivo Adjunto. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG). Brasil
"A política de recursos humanos e a profissionalização da administração pública no Brasil do século XXI: um balanço provisório" (Coautoría: Francisco Gaetani)
Marcia Clement
Executive Director. Executive Management Policies. Tresury Board of Canada. Canadá
"Performance management program for executives" (Coautoría: Pierre de Blois)
Fernando Cláudio Antunes
Vice-Presidente. União Nacional dos Analistas e Técnicos Finanças e Controle (UNACON). Brasil
"A adequação do sistema de remuneração baseada em desempenho: o caso dos servidores da carreira finanças e controle no Brasil"
Nos últimos 10 anos, utilizam-se intensivamente mecanismos de remuneração vinculados aos resultados de processos de avaliação de desempenho na administração pública. Neste painel, abordam-se comparativamente as experiências de dois países: a do Canadá, orientada pela flexibilidade e voltada ao aumento da capacidade de atração e retenção de quadros qualificados no serviço público canadense e a do Brasil que, no campo das carreiras do ciclo de gestão, aponta as possibilidades e limitações de um sistema de remuneração vinculado a avaliações de desempenho para servidores de carreira. O painel analisa as experiências nestes países, do ponto de vista dos funcionários avaliados e das autoridades avaliadoras, com ênfase sobre os efeitos dos sistemas de gestão de desempenho e remuneração baseada em performance nas carreiras de executivos públicos, e suas possibilidades de aplicação a outros segmentos do serviço público de carreira, dadas as condições peculiares da administração pública.

(16) PANEL: Soluções de tecnologia da informação na gestão pública: experiências de estados brasileiros
Miércoles 9 / 15:00-16:30 hrs. / Sala Lisboa (Traducción español-portugués)
Dalmo do Valle Nogueira Filho (Coordinador)
Secretário de Estado. Secretaria do Governo e Gestão Estratégica do Estado de São Paulo. Brasil
"Governo eletrônico no estado de São Paulo"
Gilberto Tadeu Vicente
Secretário de Estado. Secretaria de Gestão de Pessoal e Gastos do Estado de Mato Grosso do Sul. Brasil
"Experiência de compras eletrônicas do governo do Mato Grosso do Sul: inovações no processo e ousadia em parcerias com o setor privado"
Carlos Roberto Soares Souza
Superintendente de Gestão Fazendária. Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia. Brasil
"Secretaria da Fazenda do estado da Bahia: um case de transformação organizacional através da Tecnologia da informação"
A proposta deste painel é demonstrar e debater como alguns dos governos estaduais brasileiros encaram e solucionam os desafios gerados pela adoção das novas tecnologias da informação e da comunicação na gestão governamental. O painel pretende expor diferentes visões e diferentes abordagens de uma mesma questão por representantes dos estados brasileiros da Bahia, Mato Grosso do Sul e São Paulo. Não obstante, visa também analisar como, apesar de tantas condições específicas de cada região brasileira, ainda persiste um núcleo comum de obstáculos, impostos sobretudo pelas tecnologias dominantes e pela compatibilização de políticas públicas de informação e desenvolvimento adequadas a cada cenário regional.

(17) PANEL: La democratización de la gestión pública en las sociedades abiertas
Miércoles 9 / 15:00-16:30 hrs. / Sala Panorama (Traducción español-portugués)
Ricardo Uvalle Berrones (Coordinador)
Profesor. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"Los fundamentos institucionales de la gestión pública"
José Rafael Castelazo de los Angeles
Director. Revista EXAMEN. Partido Revolucionario Institucional. México
"El valor democrático de la gestión pública"
Juan Carlos León y Ramírez
Profesor. División de Estudios de Postgrado en Administración Pública. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"Gestión pública y público contestatario"
Jorge Alberto Valencia Sandoval
Director. Dirección de Recursos Materiales. Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno Federal. México
"La gestión pública en el gobierno por deliberación"
El panel persigue analizar y explicar la relevancia que la gestión pública posee en el ámbito de los espacios públicos que tienen como referente los procesos de democratización, el Estado de derecho y las sociedades abiertas y liberales. Asimismo busca destacar el significado que tiene en las decisiones y acciones que se orientan a fortalecer la cooperación y la coordinación entre los agentes gubernamentales y sociales, en momentos en que se redefinen las esferas privada y pública, dado que son referentes determinantes que influyen en el desempeño de las instituciones encargadas de asegurar y fortalecer las capacidades del buen gobierno.

(18) PANEL: Capacitación de altos directivos públicos
Miércoles 9 / 15:00-16:30 hrs. / Sala Madrid (Traducción español-portugués)
Luciano Tomassini Olivares (Coordinador)
Director Adjunto. Instituto de Asuntos Públicos. Universidad de Chile. Chile
Eglé Iturbe de Blanco
Consultora. División del Estado, Gobernabilidad y Sociedad Civil. Departamento de Desarrollo Sostenible. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Estados Unidos
"La capacitación de altos funcionarios públicos, con visión de género"
Roberto Moreno Espinosa
Profesor. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"Profesionalización y servicio público de carrera, asignaturas pendientes en el México del siglo XXI"
Ignacio Pérez Salgado
Director. Programa de Magister en Gerencia Pública. Facultad de Administración y Economía. Universidad de Santiago de Chile (USACH). Chile
"Tendencias en la capacitación y formación de gerentes públicos: el caso de la Facultad de Administración y Economía de la Universidad de Santiago de Chile"
Héctor Manuel Oyarce Espinoza
Docente en Desarrollo Social. Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (INDES). Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"Experiencias de INDES-BID en formación de gerentes sociales: enfoques y metodologías"
El impacto del proceso de globalización y de las transformaciones económico-sociales, ocurridas durante la última parte del siglo XX, hacen necesario poner las funciones del Estado a la par con las distintas esferas de la vida internacional y nacional. Si bien las reformas de mercado redujeron el papel planificador, empresario y benefactor del estado, transfiriendo numerosas actividades desde el ámbito público al sector privado, enfatizaron la necesidad de que aquél desarrollara funciones estratégicas, reguladoras e intermediadoras entre los distintos sectores de la vida nacional. Ello ha hecho necesario, en todo el mundo, emprender procesos de reformas del Estado. Esto, a su vez, implica la necesidad de formar una nueva dirigencia pública, que sin erosionar la carrera funcionaria, les permita desempeñar las funciones estratégicas, coordinadoras y promotoras que el gobierno debe desarrollar en la sociedad contemporánea. En este panel, junto con examinar esos elementos conceptuales, se pasa revista a algunas experiencias relevantes en este campo.

(19) PANEL: Cooperação intergovernamental para o desenvolvimento no Brasil: análise de perspectivas e experiências
Miércoles 9 / 15:00-16:30 hrs. / Sala Milão (Traducción español-portugués)
Sinoel Batista (Coordinador)
Diretor. Instituto de Estudos Municipais. Fundação Escola de Sociologia e Política de São Paolo. Brasil
"Formas de cooperação interorganizacional para o desenvolvimento regional e local"
Alessandra Aparecida Souza da Silveira
Bolseira. Fundação para a Ciencia e Tecnologia. Portugal
"A cooperação intergovernamental no Estado composto brasileiro: análise jurídico-constitucional"
Rogério Oliveira de Castro Vieira
Professor. Centro Universitário do Distrito Federal (UNICEUB). Brasil
"Os programas de desenvolvimento integrado e sustentável das mesorregiões diferenciadas: a materialização de um novo paradigma no desenvolvimento regional brasileiro"
Cecília de Almeida Gomes
Membro Técnico. Instituto de Estudos Municipais. Fundação Escola de Sociologia e Política de São Paulo. Brasil
"Informação e comunicação: instrumentos para cooperação intergovernamental"
Myriam Consuelo Parmigiani de Barbará
Profesora. Universidad Nacional de Córdoba (UNC). Argentina
"La coordinación intergubernamental subnacional de cara a la crisis: posibilidades y límites"
O presente painel tem por objetivo debater experiências de cooperação entre entes federados e sociedade civil, à luz das discussões atuais referentes ao federalismo no Brasil, Argentina e nos países europeus. A área temática a que se refere é a "coordenação intergovernamental e interorganizacional". Sua proposta é levantar problemas encontrados para a integração interorganizacional necessária para a identificação de demandas, a implementação de políticas públicas, a condução de programas e a concepção de ações de desenvolvimento no caso brasileiro e na experiência da província de Córdoba na Argentina. As exposições levantam questões relativas às dificuldades e alternativas para obtenção de resultados na condução de proposições interorganizacionais para o desenvolvimento local e regional; aos limites das normas vigentes para regular as relações intergovernamentais; e, às possibilidades em termos da aplicação da tecnologia da informação e comunicação nas ações coordenadas de desenvolvimento local e regional. Para a promoção das discussões e base para as reflexões, o painel analisa as experiências do governo federal brasileiro na promoção das mesorregiões; da articulação inter-institucional promovida nos debates acerca das estratégias de desenvolvimento local e regional organizados pelo Instituto de Estudos Municipais e da cooperação interjurisdicional na província de Córdoba para a promoção de medidas econômicas, fiscais e de gestão administrativa necessárias ao desenvolvimento sustentável. A principal questão que o painel pretende debater é como promover as condições que viabilizem a cooperação intergovernamental e interorganizacional necessária para fazer frente aos desafios impostos pelo desenvolvimento nos casos de Brasil e Argentina, porém preservando as competências essenciais, a capacidade de atuação e a autonomia dos agentes envolvidos.

* 16:45-18:15 hrs.
(20) PANEL: Formación continua para la mejora en la prestación de los servicios públicos
Miércoles 9 / 16:45-18:15 hrs. / Sala Petrópolis (Traducción español-portugués-inglés)
Carmen Román Riechmann (Coordinadora)
Directora General. Dirección General de la Función Pública (DGFP). Secretaría de Estado para la Administración Pública. Ministerio de Administraciones Públicas (MAP). España
"Formación capacitadora de los empleados públicos y mejora en la prestación de los servicios"
Jaime Rodríguez-Arana Muñoz
Director General. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). España
"Formación continua y aprendizaje permanente"
Ernest Maragall Mira
Concejal de Presidencia y Hacienda. Ayuntamiento de Barcelona. España
"Las comunidades de práctica como experiencia formativa para la mejora de las administraciones públicas"
Silvia Alonso Codina
Jefa de Servicio de Formación. Escuela de Administración Pública de Cataluña. España
"Los procesos de formación de formadores en el marco de la formación continua: la experiencia de la Escuela de Administración Pública de Cataluña"
José Jiménez Blázquez
Presidente Nacional de Formación. Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSI/CSIF). España
"La formación continua y la carrera administrativa"
Los continuos y vertiginosos cambios que sufren mercado y sociedad en el ya lugar común del entorno globalizado, obligan a las organizaciones y a sus recursos humanos, como elementos estratégicos en las mismas, a un proceso de adaptación permanente que se traduce inexcusablemente en necesidad de aprendizaje permanente. Esta necesidad de aprendizaje permanente resulta especialmente acuciante en el caso de las organizaciones prestadoras de servicios, donde los recursos humanos juegan un papel esencial en este proceso de adaptación constante. De este modo, la formación inicial, resulta a todas luces insuficiente hoy en día, para lograr esa necesaria adaptación constante al entorno. Se impone así, en el ámbito de las administraciones públicas, un nuevo planteamiento integral de la planificación y gestión de los recursos humanos y la planificación y gestión de su formación.

(21) PANEL: Staff recruitment, staff management and staff training in the parliaments of Germany, Spain and in interparliamentary assemblies
Miércoles 9 / 16:45-18:15 hrs. / Sala Bruxelas (Traducción español-portugués-inglés)
Andreas Nothelle (Coordinador)
Head. Interparliamentary Affairs Division. Deutscher Bundestag. Alemania
"El equipamiento, reclutamiento y formación profesional en las secretarias de las asambleas interparlamentarias"
Manuel Cavero Gómez
Secretario General Adjunto. Senado de España. España
"Los retos de la gestión del personal en una administración parlamentaria neutral y moderna"
Margot Heimbach
Head. Staff Training and Social Affairs Division. Deutscher Bundestag. Alemania
"Vocational training in the administration of the german bundestag"
Alfred Drescher
Director-Head. Personnel Division. Deutscher Bundestag. Alemania
"Personnel management and staff development in parliamentary administrations, with reference to the German Bundestag, Berlin"
It is rare for the national parliamentary administrations -and rarer still for the secretariats of the inter-parliamentary assemblies- to become the focus of studies. Yet the issue of the quality of interparliamentary work -and therefore often of the quality of legislation as well- is inseparable from the issue of the quality of staff appointed to support this work. Moreover, the relationship between staffing levels in the parliamentary support services and the work of parliament itself, as well as the initial and ongoing training of staff, crucially influence the shaping of the parliamentary agenda. There is therefore a great need for relevant information, especially among new or reforming parliaments. Numerous requests for assistance in these fields have been put before some of the "established" parliaments. Drawing on the knowledge of experienced parliamentary experts who are involved in this field of cooperation worldwide, the panel will therefore seek to cast light on these issues.

(22) PANEL: Gobierno electrónico: experiencias y propuestas para América Latina
Miércoles 9 / 16:45-18:15 hrs. / Sala Lisboa (Traducción español-portugués)
César Augusto Ramírez Luna Victoria (Coordinador)
Gerente de Operaciones. Servicio de Administración Tributaria de Trujillo (SATT). Perú
"Gobierno electrónico: la alternativa peruana"
Luiz Antonio Joia
Professor. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Um modelo heurístico para implantação de empreendimentos Government-to-Government no Brasil"
Marcos Ozorio de Almeida
Gerente de Projetos. Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG). Brasil
"Governo Eletrônico no Brasil"
Alejandro Marcelo Liberman
Asesor de Gabinete. Auditoría General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Argentina
"Panorama actual del e-goverment en la ciudad de Buenos Aires: el caso de los centros de gestión y participación"
Oscar Jorge Grillo
Profesor. Universidad de Buenos Aires (UBA). Argentina
"En condiciones de baja gobernabilidad: oportunidades y desafíos del e-government en Argentina"
El desarrollo del gobierno electrónico tiene los siguientes objetivos: mejorar la gestión pública; fortalecer la democracia participativa; aumentar la productividad del gobierno; promover la transparencia en la gestión pública; elevar la calidad de la función social, económica, política y cultural; establecer una mejor coordinación interinstitucional; servir de agente integrador de los ciudadanos; promover la actualización tecnológica; y constituir al gobierno como usuario modelo, motor y promotor de la economía digital. Los objetivos de este panel son: evaluar la política general de las tecnologías de la información y la comunicación, identificar los factores que facilitan la utilización de los servicios públicos en línea, evaluar información y servicios en línea, proponer los mecanismos de participación de los ciudadanos en línea y las estrategias para la implementación de un gobierno electrónico.

(23) PANEL: La sociedad política: el espacio de interpenetración entre decisiones públicas y actores sociales
Miércoles 9 / 16:45-18:15 hrs. / Sala Panorama (Traducción español-portugués)
Clemente J. Navarro Yáñez (Coordinador)
Profesor. Universidad Pablo de Olavide. España
"La sociedad política como agenda de investigación: delimitación conceptual y marcos analíticos"
María Antonia Ramírez Pérez
Profesora. Universidad Pablo de Olavide. España
"Una propuesta para el análisis de la acción de los gobiernos locales"
Esther Pérez Boza
Becaria. Universidad Pablo de Olavide. España
"¿Cómo se promueve y legisla la participación del voluntariado social en Andalucía?"
Luis Rull
Becario. Universidad Pablo de Olavide. España
"Redes de políticas públicas locales y el papel moderador de los medios de comunicación: una aproximación metodológica"
La distinción entre Estado y sociedad civil ha sido, y es, una dicotomía básica en la reflexión sobre la estructura y procesos políticos. No obstante, tal distinción pudiera mostrar menos eficacia analítica habida cuenta de que la dinámica política de las sociedades contemporáneas, así como algunas de las propuestas sobre reforma del Estado, de la administración, etc., se caracterizan por la interpenetración entre ambas esferas, como por ejemplo, la new governance. Es a esta zona de interpenetración, de "colisión" entre Estado y ciudadanía a la que pudiera denominarse analíticamente "sociedad política", entendida como el conjunto de procesos, formales e informales, que dan lugar a la movilización, articulación y canalización de intereses que subyacen a la toma de decisiones colectivas (públicas), así como a los efectos que éstas producen. Este panel pretende presentar la "sociedad política" como una posible agenda de investigación socio-política. Para ello, por un lado, profundiza en el desarrollo conceptual, planteando temas de investigación y marcos analíticos al efecto, y por otra, se presentan análisis empíricos que muestran la valía analítica del concepto.

(24) PANEL: Los procesos de selección de recursos humanos en administraciones locales y regionales
Miércoles 9 / 16:45-18:15 hrs. / Sala Madrid (Traducción español-portugués)
Francesca Martínez Estupiña (Coordinadora)
Jefa. Servicio de Soporte a los Organos de Selección. Escuela de Administración Pública de Cataluña. España
"Selección de funcionarios públicos en la administración regional y local de Cataluña"
Maria Angels Solé Sanosa
Jefa. Servicio de Selección, Evaluación y Seguimiento. Escuela de Policía de Cataluña. España
"El modelo de selección y gestión de los recursos humanos de la policía de la Generalitat de Cataluña"
Santiago Martínez Martínez de Lizarduy
Subdirector. Dirección de Recursos Humanos. Instituto Vasco de Administración Pública (IVAP). España
"La oferta de empleo público del Gobierno Vasco del año 2000: aspectos básicos y elementos novedosos" (Coautoría: Fulgencio Aledo Amorós)
Jean-Marie Martínez
Directeur Europe et International. Centre National de la Fonction Publique Territoriale (CNFPT). Francia
"La selección de recursos humanos en las administraciones regionales y locales francesas"
Las administraciones locales y regionales gestionan en diversos países un gran volumen de recursos presupuestarios y de empleados públicos. Una de las claves para la buena gestión de esos recursos es la existencia de unos procesos de selección eficaces. Para lograr este objetivo, los centros públicos especializados en selección han desarrollado diversos sistemas. El panel presenta cuatro enfoques diferenciados de las políticas de selección de personal en administraciones subestatales del sur de Europa. Las diferentes ponencias permiten comparar los diversos entornos administrativos y competenciales en los que actúan estas instituciones, los perfiles profesionales a los que atienden y, como consecuencia de lo anterior, los objetivos de sus políticas de selección y los instrumentos de concreción de las mismas.

(25) PANEL: Instrumentos jurídicos de cooperação para a implementação de políticas públicas na reforma do Estado brasileiro e a regulação economica
Miércoles 9 / 16:45-18:15 hrs. / Sala Milão (Traducción español-portugués)
Maria Cristina Vidotte Blanco Tarrega (Coordinadora)
Professora. Universidade de Ribeirão Preto. Brasil
"A reforma constitucional e a legislativa e as associações entre o Estado, o mercado e o terceiro setor"
Rosiane Sasso
Professora. Centro Universitário Barão de Mauá. Brasil
"Instrumentos jurídicos de cooperação no setor público brasileiro: consórcios, convênios e contratos de gestão"
Cristina Pontes Lins Velloso
Pesquisadora. Universidade de Ribeirão Preto. Brasil
"A transferência da gestão de serviço público e a responsabilidade civil: análise do caso das concessionárias de rodovias"
Sergio Augusto Frederico
Professor. Fundação Educacional do Município de Assis. Brasil
"A regulação e o direito da concorrência nos negócios de cooperação entre agentes públicos e privados"
O painel discute os aspectos jurídicos da reforma no Estado brasileiro, seus instrumentos jurídicos e a regulação econômica. Na primeira exposição abordam-se as reformas constitucional e a legislativa brasileira e questionam-se seus efeitos na realização de políticas públicas. Na segunda, é analisada a disciplina jurídica dos instrumentos de cooperação utilizados entre empresas privadas e a administração pública e discutida sua eficácia para a implementação da referida reforma. Posteriormente discutem-se as responsabilidades na transferência da gestão dos serviços públicos para os particulares. A partir da quarta exposição levantam-se questionamentos acerca de mecanismos desenvolvidos neste ordenamento jurídico para a regulação econômica dos negócios de cooperação entre os setores privado e público. Por fim, discutem-se as formas de interação entre a regulação e o direito da concorrência na consecução do bem público.

* 18:30-20:00 hrs.
(26) PANEL: La nueva gestión pública y su impacto en los modelos administrativos
Miércoles 9 / 18:30-20:00 hrs. / Sala Petrópolis (Traducción español-portugués-inglés)
Blanca Olías de Lima Gete (Coordinadora)
Profesora. Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense de Madrid (UCM). España
"Nuevos compromisos, viejos problemas: las cartas de servicios"
Francisco Moyado Estrada
Subdirector. Dirección de Programación y Desarrollo Institucional. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. México
"Gestión pública y calidad: hacia la mejora continua y el rediseño de las instituciones del sector público"
Donald Klingner
Professor. Graduate School of Public Affairs. University of Colorado. Estados Unidos
"Formación y capacitación de los funcionarios como parte del proceso de profesionalización y la nueva gestión pública: el caso mexicano, 1996-2002"
Manuel Arenilla Sáez
Consejero de Desarrollo Autonómico y Administraciones Públicas. Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales (FCJS). Universidad Rey Juan Carlos (URJC). España
"El cambio en la función pública: ¿para los altos responsables de la administración pública o para los ciudadanos?"
El objetivo de este panel es dar cuenta de las transformaciones habidas en los distintos sistemas administrativos como consecuencia de la introducción de las nuevas orientaciones en gestión pública; examinar las respuestas ofrecidas en diferentes países, así como en distintos aspectos y servicios; valorar cómo inciden en la mejora del servicio y qué repercusiones tienen para el conjunto del sistema; poner de relieve los procesos de implementación de las medidas adoptadas y sus rasgos; y tomar en cuenta los distintos actores que intervienen y, especialmente, el papel que asumen los empleados públicos en estos procesos.

(27) PANEL: Relaciones intergubernamentales y redes de actores en los procesos de integración de inmigrantes
Miércoles 9 / 18:30-20:00 hrs. / Sala Bruxelas (Traducción español-portugués-inglés)
Manuel Tamayo Sáez (Coordinador)
Profesor. Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales (FCJS). Universidad Rey Juan Carlos (URJC). España
"La gestión intergubernamental y la integración de los inmigrantes: algunas reflexiones a partir del caso de la comunidad de Madrid" (Coautoría: Ernesto Carrillo Barroso)
Joan Subirats
Profesor. Departamento de Ciencia Política y Derecho Público. Universidad Autónoma de Barcelona (UAB). España
"Solo ante el peligro: el papel del Ministerio del Interior en la política migratoria española y la falta de un governance model" (Coautoría: Jaume Badosa)
Juan Antonio Ramos Gallarín
Profesor. Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales (FCJS). Universidad Rey Juan Carlos (URJC). España
"Gestión intergubernamental y política de inmigración en España: el caso de los procesos de regularización de inmigrantes" (Coautoría: Isabel Bazaga Fernández)
Ricard Zapata Barrero
Profesor. Departamento de Ciencia Política. Universidad Pompeu Fabra (UPF). España
"Estructuras institucionales y redes de actores en las políticas de acomodación de los inmigrantes en España: cultura de acomodación y cambio estructural" (Coautoría: Carles Adamuz e Isabel Martínez)
El panel plantea una reflexión sobre la inmigración y las políticas públicas en este terreno. La inmigración se ha convertido en uno de los temas críticos para las democracias avanzadas en la presente década. En España, además, se está produciendo un cambio cualitativo importante vinculado a la creciente presencia de inmigrantes no comunitarios. La situación plantea problemas políticos y administrativos derivados, entre otros factores, de la inadecuación del marco institucional existente. La política de inmigración, especialmente en la dimensión de integración social, es un ejemplo de política compleja que revela la necesidad de gestión en red y que muestra un alto contenido intergubernamental. El panel incorpora una aproximación general al fenómeno de la inmigración, a la naturaleza y definición de la política en esta materia y contempla el estudio de dos casos concretos abordados desde la perspectiva de la gestión intergubernamental.

(28) PANEL: Experiencias de gobierno electrónico en América Latina: aplicaciones y perspectivas
Miércoles 9 / 18:30-20:00 hrs. / Sala Lisboa (Traducción español-portugués)
Omar Rodríguez Duarte (Coordinador)
Investigador. Instituto de Investigaciones Legislativas del Congreso. Gobierno del Estado de Sonora. México
"Congresos electrónicos en América Latina: la función del Internet en la interacción legislador-ciudadano"
Paulo Madalon de Mello
Doutorando em Administração. Fundação Getulio Vargas. Brasil
"A racionalidade comunicativa na utilização da Internet pelos sindicatos do fisco brasileiro"
Lucas de Souza Lehfeld
Professor das Faculdades COC e da Universidade de Ribeirão Preto. Brasil
"A universalização do acesso à sociedade de informação e o governo eletrônico no Brasil: questões e perspectivas"
Javier Andres Carranza Torres
División de Desarrollo Económico. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
"E-fiscal en América Latina: experiencias líderes en sistemas de información de administración financiera, compras del gobierno y administración tributaria"
El panel plantea diferentes enfoques relacionados al e-gobierno en los países de Brasil y México. Analiza los efectos que ha tenido el uso de las nuevas tecnologías en un ámbito poco estudiado como son los congresos, exponiendo los avances en sistematización de procesos y servicios del congreso mexicano; además aborda las perspectivas de la universalización del acceso a la sociedad de la información a partir de los gobiernos electrónicos en Brasil. En esta línea estudia el uso de Internet por las entidades sindicales fiscalizadoras en Brasil, de acuerdo con la racionalidad gerencial que busca dialogar enfocándose en una ciudadanía humanizada; asimismo investiga la región Sonora-Arizona a partir de distintos indicadores clave (acceso a telefonía, computadoras, Internet, capital humano, comercio electrónico) que permitan ubicar el nivel en que se encuentra el fenómeno de la nueva economía en esa región.

(29) PANEL: Reforma do Estado e políticas sociais em países de regulação social tardia
Miércoles 9 / 18:30-20:00 hrs. / Sala Panorama (Traducción español-portugués)
Aldaiza Sposati (Coordinadora)
Coordenadora. Núcleo de Seguridade e Assistencia Social. Pontifícia Universidad Católica de São Paulo (PUC/SP). Brasil
"Regulação social tardia: característica das políticas sociais latino-americanas na passagem entre o segundo e terceiro milênio"
Sonia Maria Fleury Teixeira
Professora. Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"A expansão da cidadania"
Fernanda P. Rodrigues
Professora. Instituto Superior de Serviço Social do Porto. Portugal
"Pobreza e exclusão social: debates com consequências para a agenda de cidadania"
Pedro Hespanha
Professor. Faculdade de Economia. Universidade de Coimbra. Portugal
"Algumas questões de fundo para uma avaliação da nova geração de políticas sociais"
Portugal e Brasil, assim como os demais países latino americanos, tiveram a extensão de suas políticas sociais a partir do último quartil do século XX. Esta situação constrói características peculiares a gestão estatal das políticas sociais. O painel envolvendo pesquisadores portugueses e brasileiros trata deste tema, com a apresentação dos trabalhos.

(30) PANEL: Uniones estratégicas para un Estado inteligente
Miércoles 9 / 18:30-20:00 hrs. / Sala Madrid (Traducción español-portugués)
Alberto Emilio Maguid (Coordinador)
Secretario General. Unión del Personal Civil de la Nación-Seccional Santa Fe (UPCN). Argentina
"Políticas y estrategias para un Estado inteligente"
Andrés Esteban Rodríguez
Secretario General. Consejo Directivo Nacional. Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN). Argentina
"Derribando algunos mitos: la capacitación y el empleo público"
Pablo Antonio Fontdevila
Diputado Nacional. Cámara de Diputados de la Nación. Congreso de la Nación. Argentina
"Las nuevas tecnologías al servicio de la formación de administradores públicos"
Martín Gras
Profesor. Universidad Nacional Tres de Febrero (UNTREF). Argentina
"Nuevas alianzas estratégicas: interacción entre universidad, sindicato y nuevas tecnologías en la creación de trayectos educativos para la gestión pública. La visión desde la universidad"
Hugo Alberto Zingaretti
Administrador Provincial. Servicio Provincial de Catastro e Información Territorial. Argentina
"Actualización y revaluación catastral-transformación en un sistema de información territorial: modalidades, beneficios y resultados de la participación activa del personal en la vida institucional del Servicio de Catastro e Información Territorial de la provincia de Santa Fe" (Coautoría: Osvaldo J. Bonadeo y Fernando O. Slullitel)
Se plantean uniones estratégicas desde el sindicato para abordar acciones transformadoras del Estado donde se pretende describir: ¿cómo construir un Estado concebido como bien cultural?, ¿cómo articular un proyecto con elementos que constituyen el aparato estatal?, ¿qué mitos o visiones deben transformarse desde el colectivo social para procurar una nueva estructura gubernamental y administrativa en pos de la calidad en el servicio? y ¿qué rol otorgamos a la educación a distancia para promover nuevas herramientas y técnicas de gestión en lo público? Nueva propuesta de formación: ¿la combinación público- privado? Una nueva forma de hacer: el rol del trabajador y su grado de influencia en el logro de la eficiencia. ¿Cómo se promueve la seguridad jurídica de los bienes privados desde el Estado? La motivación: ¿es una fuente de sentido de pertenencia y compromiso en el servicio público? y ¿cómo lograr desde un sindicato tareas mancomunadas entre el mundo gubernamental, académico, del trabajo y tecnológico?

(31) REUNION: Reunión de la Red de Postgrados en Administración y Políticas Públicas (REDAPP)
Miércoles 9 / 18:30-20:00 hrs. / Sala Milão (Traducción español-portugués)
 

Jueves 10


* 08:30-10:00 hrs.
(32) CONFERENCIA: "Reforma del Estado y desconfianza política"
Jueves 10 / 08:30-10:00 hrs. / Sala Petrópolis (Traducción español-portugués-inglés)
Ludolfo Paramio
Profesor de Investigación y Director. Unidad de Políticas Comparadas (UPC). Vicepresidencia de Investigación Científica y Técnica. Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC). España

* 10:15-11:45 hrs.
(33) PRESENTACIÓN DEL CONSEJO CIENTÍFICO DEL CLAD: "La política y la nueva gestión pública"
Jueves 10 / 10:15-11:45 hrs. / Sala Petrópolis (Traducción español-portugués-inglés)
Luiz Carlos Bresser Pereira (Coordinador)
Adam Przeworski
Leonardo Garnier Rimolo
Oscar Oszlak
Joan Prats
Nuria Cunill Grau

(34) PANEL: Governabilidade e governação: novas formas de legitimação
Jueves 10 / 10:15-11:45 hrs. / Sala Bruxelas (Traducción español-portugués-inglés)
Ana Fraga (Coordinadora)
Assessora. Comissão Parlamentar dos Assuntos Europeus. Assembleia da República. Portugal
Ana Vargas
Assessora Principal. Assembleia da República. Portugal
"Governabilidade e governação: novas formas de legitimação Portugal"
Andrés Malamud
Profesor. Universidad de Buenos Aires (UBA). Argentina
"Gobernabilidad, gobernancia y reforma política en Argentina"
Marcia Ribeiro Dias
Professora. Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Brasil
"Hegemonia e polarização: a reconfiguração de forças políticas no município de Porto Alegre, 1988 a 2000"
Anete Brito Leal Ivo
Professora-Pesquisadora. Programa de Pós-Graduação em Ciencias Sociais (PPGCS). Centro de Recursos Humanos (CRH). Universidade Federal da Bahía (UFBA). Brasil
"Governabilidade e governança na América Latina: teses e paradoxos"
O painel tem por objectivo debater a crise da democracia representativa e a sua articulação com novas formas de democracia participativa que incluem os seus instrumentos tradicionais e os novos instrumentos de participação na vida pública permitidos pelos avanços tecnológicos. Para muitos autores, a democracia representativa tornou-se obsoleta numa era de informação partilhada instantaneamente. Em todos os Estados existe um divórcio entre a opinião pública e a classe política. A opinião pública exige novas respostas aos seus problemas e a classe política reage ao divórcio existente, actuando por "antecipação, reacção ou inacção". Por vezes, a classe política empenha-se em reformas sucessivas e antagónicas, não chegando algumas delas a passar do papel à prática. Nos casos em que as reformas são concretizadas, será ainda necessário saber se elas conduzem a uma maior identificação da opinião pública com os seus representantes.

(35) PANEL: Gestão orientada por resultados no setor público: a questão estratégica
Jueves 10 / 10:15-11:45 hrs. / Sala Lisboa (Traducción español-portugués)
Gileno Fernandes Marcelino (Coordinador)
Diretor. Faculdade de Estudos Sociais Aplicados. Universidade de Brasília. Brasil
"Planejamento estratégico em gestão universitária: o caso da FA/UnB II"
Carlos Manuel Pedroso Neves Cristo
Chefe de Gabinete. Secretaria de Tecnologia Industrial. Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. Brasil
"Prospectiva estratégica: instrumento para a construção do futuro e para a elaboração de políticas públicas"
Caio Márcio Marini Ferreira
Especialista em Desenvolvimento Organizacional. Serviço Federal de Processamento de Dados (SERPRO). Brasil
"A transformação organizacional do SERPRO no contexto da nova gestão pública: exame da experiência recente e impacto para o fortalecimento institucional do setor público brasileiro"
Gilberto Tristão
Diretor-Presidente. Fundação de Estudos e Pesquisas em Administração (FEPAD). Brasil
"A reorganização do processo de planejamento e orçamento do governo federal: estratégia de modernização gerencial"
Helio Guedes de Campos Barros
Coordenador. Secretaria Executiva. Conselho Nacional de Ciencia e Tecnologia (CCT). Ministério da Ciencia e Tecnologia (MCT). Brasil
"A metodologia da prospecção tecnológica e o caso brasileiro do Prospectar"
Para a consecução de resultados no setor público não basta o desenvolvimento de experiências singulares e a adaptação de conceitos previamente conhecidos: é necessária a interação de ferramentas de planejamento estratégico e o alargamento deste ferramental, incluindo, por exemplo, estudos de futuro, indispensáveis à elaboração de políticas públicas, estas "inputs" para que resultados concretos possam ser produzidos e avaliados. Este painel pretende mostrar, na primeira apresentação os resultados de um exercício de planejamento estratégico numa unidade da Universidade de Brasília; a segunda mostra a utilização de ferramentas de planejamento estratégico na transformação organizacional do SERPRO -Serviço Federal de Processamento de Dados-; a terceira aborda a interação das diferentes ferramentas do governo federal do Brasil; a quarta apresentação conceitualiza a prospectiva estratégica, como uma ferramenta ainda pouco utilizada; e, finalmente, a última apresenta um caso concreto de prospectiva tecnológica no Ministério de Ciência e Tecnologia.

(36) PANEL: La coordinación en las relaciones intergubernamentales e interoganizacionales
Jueves 10 / 10:15-11:45 hrs. / Sala Panorama (Traducción español-portugués)
Francesc Morata Tierra (Coordinador)
Profesor. Departamento de Ciencia Política y Derecho Público. Universidad Autónoma de Barcelona (UAB). España
"Gobernanza multinivel en la Unión Europea"
Nieves Saniger Martínez
Profesora Asociada. Departamento de Ciencia Política y de la Administración. Universidad de Granada. España
"El nuevo papel de la administración central del Estado y sus relaciones con las comunidades autónomas a través de la cooperación"
Elena Rosado Rodríguez
Becaria de Investigación. Departamento de Ciencia Política y de la Administración. Universidad de Granada. España
"El rol de los gobiernos locales en los mecanismos de coordinación intergubernamental"
Mariona Tomàs Fornes
Analista. Institut de Ciencies Politiques y Socials. España
"Dealing with metropolitan governance: a case study Madrid"
José Real Dato
Profesor. Departamento de Ciencia Política y de la Administración. Universidad de Granada. España
"Visiones sobre el papel de los actores no gubernamentales en las políticas públicas"
La interacción y la interdependencia entre los actores públicos y privados que operan en los distintos niveles de gobierno son el reflejo de la complejidad creciente que caracteriza la gestión de los problemas comunes en la mayor parte de las sociedades modernas. Este fenómeno, entendido como la "gobernanza multinivel", adquiere una especial relevancia en la Unión Europea. El proceso de integración europea conduce a una transferencia progresiva de funciones internas hacia el nivel europeo. Al mismo tiempo, la mayoría de los Estados miembros cuentan en la actualidad con estructuras descentralizadas. Como ponen de relieve las distintas aportaciones de los miembros del panel, el Estado de las autonomías constituye un ejemplo paradigmático de la necesidad y, a la vez, la dificultad de conseguir una gestión eficaz y cooperativa de las políticas públicas desde el nivel local hasta el europeo.

(37) PANEL: Un modelo de gestión de calidad para la administración pública: un ayuntamiento excelente
Jueves 10 / 10:15-11:45 hrs. / Sala Madrid (Traducción español-portugués)
Antonio Caetano (Coordinador)
Director General. Fundación Iberoamericana para la Gestión de la Calidad (FUNDIBEQ). España
"Un modelo de gestión para las administraciones públicas"
Lorenzo Palacín Badorrey
Alcalde. Ajuntament D'Esplugues de Llobregat. España
"Especial referencia a la gestión por procesos en el ayuntamiento de Esplugues"
Enric Giner Rodríguez
Gerente. Ajuntament D'Esplugues de Llobregat. España
"El modelo de gestión del ayuntamiento de Esplugues de Llobregat"
El objetivo de este panel es mostrar cómo la implantación de los modelos de gestión revierten positivamente en los resultados de los servicios y en la satisfacción de los clientes/ciudadanos. El panel consta de dos ponencias. La primera está a cargo de la Fundación Iberoamericana para la Gestión de la Calidad (FUNDIBEQ) y en ella se exponen los distintos criterios y subcriterios de la interpretación del modelo iberoamericano de excelencia en la gestión para el sector "administraciones públicas". En la segunda ponencia, el ayuntamiento de Esplugues de Llobregat (España) expone su experiencia en la aplicación de la gestión de calidad; gestión que fue merecedora del Premio Iberoamericano de la Calidad 2000, en la categoría de organización pública grande.

(38) PANEL: Organos de control: funciones y disfunciones, ministerio público (procuraduría) y control del fisco (contralorías)
Jueves 10 / 10:15-11:45 hrs. / Sala Milão (Traducción español-portugués)
Carlos Ariel Sánchez Torres (Coordinador)
Investigador Master. Universidad del Rosario. Colombia
"Choque de competencias entre el control ejercido por la Contraloría General de la República y la Procuraduría General de la Nación en el ejercicio de la vigilancia de la función administrativa"
Rodrigo Naranjo Gálvez
Investigador. Facultad de Jurisprudencia. Universidad del Rosario. Colombia
"La responsabilidad fiscal en Colombia ¿instrumento para combatir la corrupción o estímulo a la misma?"
Erick Rincón Cárdenas
Investigador. Universidad del Rosario. Colombia
"Diferencias y relaciones entre la responsabilidad fiscal y la responsabilidad disciplinaria de conformidad con el tipo de control"
Las tesis planteadas pueden resumirse en lo siguiente: 1) Con el propósito de darle efectividad al control sobre el poder y de garantizar el cumplimiento de los objetivos propios del Estado social en Colombia, la Constitución Política de 1991 y las leyes que la desarrollaron, nos entregaron un sistema de controles que ha probado ser ineficaz, hipertrófico y perverso: la corrupción administrativa lejos de disminuir aumenta día a día, el tamaño del aparato de control aumentó en proporción inversa a su efectividad y su mal funcionamiento hace de la idea de control un "rey de burlas", afectando con ello la legitimidad del Estado. 2) Existen razones estructurales, ello es, inherentes a la forma en que la Constitución Política y la Ley organizan lo relativo a los órganos de control, que contribuyen en buena medida, aunque no exclusivamente, a la ineficacia de su labor.

* 12:00-13:30 hrs.
(39) PANEL: O e-government en Portugal
Jueves 10 / 12:00-13:30 hrs. / Sala Petrópolis (Traducción español-portugués-inglés)
Diogo Vasconcelos (Coordinador)
Deputado. Assembleia da República. Portugal
João Catarino Tavares
Director. Departamento de Sistemas e Tecnologias de Informação. Instituto Nacional de Administração (INA). Portugal
"Serviços partilhados: um caminho para o e-government"
Luis Vidigal
Assessor. Instituto de Informática. Portugal
"Os mandamentos da administração pública electrónica"
Luísa Teixeira
Subdirectora Geral. Direcção Geral de Informática e Apoio aos Serviços Tributários e Aduaneiros. Portugal
"O e-government tributario ao serviço dos cidadãos e das empresas"
Perante o novo paradigma resultante do desenvolvimento da Economia Digital e da Sociedade da Informação e do Conhecimento no quadro da mundialização da economia, emerge o papel do Estado como elemento impulsionador das boas práticas e da excelência "contagiando a sociedade nas vertentes da inovação e da qualidade". O painel tem como objectivo mostrar "o estado da arte" em Portugal no quadro dos programas de âmbito nacional e europeu dedicados ao desenvolvimento das experiências de e-government.

(40) PANEL: Gestión social en América Latina y el Caribe
Jueves 10/ 12:00-13:30 hrs. / Sala Bruxelas (Traducción español-portugués-inglés)
Rolando Franco (Coordinador)
Director. División de Desarrollo Social. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
"Principios e instrumentos para la gestión social"
Ernesto Cohen
Experto Principal. División de Desarrollo Social. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
"Retos y obstáculos de la modernización de la gestión social en América Latina"
Klaus Heynig
Oficial de Asuntos Sociales. División de Desarrollo Social. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
"Equidad: un desafío para la gestión social en América Latina"
Mayra Buvinic
Jefa. División Social. Departamento de Desarrollo Sostenible. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"Perfil de la estrategia de desarrollo social del BID"
Joan Subirats
Profesor. Departamento de Ciencia Política y Derecho Público. Universidad Autónoma de Barcelona (UAB). España
"La implicación social ante los retos de la exclusión"
Las políticas sociales están afectadas, en muchos casos, por problemas de eficiencia, eficacia e impacto. Existen deficiencias en el manejo de los recursos escasos que se ponen a su disposición, una baja eficacia en la generación de los bienes o servicios destinados a sus poblaciones objetivo y, como consecuencia, provocan un bajo impacto en el bienestar de sus supuestos beneficiarios. Lo anterior exige que se piense no sólo en el diseño de las políticas, sino también en la gestión de las mismas tomando especialmente en cuenta la naturaleza diferente de las prestaciones, la diversidad de las poblaciones objetivo que son atendidas y los variados entornos institucionales. Los modelos de gestión, por tanto, tienen que dar cuenta de esas características. Este panel se centra, justamente, en los aspectos que engloba la gestión social, presentando diferentes concepciones para enfrentar los desafíos existentes. Las presentaciones versan sobre la experiencia europea en este campo, así como las estrategias de instituciones del Banco Interamericano de Desarrollo y la CEPAL.

(41) PANEL: A avaliação como instrumento de gestão democrática
Jueves 10 / 12:00-13:30 hrs. / Sala Lisboa (Traducción español-portugués)
João Paulo Machado Peixoto (Coordinador)
Professor. Universidade de Brasília. Brasil
Lavínia de Lima Galvão
Analista de Finanças e Controle. Governo do Distrito Federal. Brasil
"Medidas de desempenho organizacional em organizações públicas brasileiras"
Adérito Alain Sanches
Profesor-Investigador. Universidade de Nice. Francia
"O aperfeiçoamento dos sistemas de monitoramento e avaliação do executivo nos programas de modernização do sector público"
Marta Penna Marinho Ghirlanda
Analista de Planejamento e Orçamento. Governo do Distrito Federal. Brasil
"A experiência do governo federal na avaliação do plano plurianual 2000-2003"
Gilberto Tristão
Diretor-Presidente. Fundação de Estudos e Pesquisas em Administração (FEPAD). Brasil
"Transparência na administração pública"
O painel tem como objetivo retratar o esforço empreendido por governos para quantificar e qualificar os resultados das intervenções estatais. Em razão da necessidade de aumento da eficiência no setor público, da ineficácia das formas tradicionais de prestar contas dos resultados das ações públicas (accountability) e do declínio da confiança da sociedade nos governos, a função avaliação passou a ser fortalecida em diversos países, compondo programas oficiais de governos e integrando a vida institucional do Estado. Como parte integrante do aprendizado dos governos, a avaliação é apresentada como um processo interativo entre os atores envolvidos, fomentando uma saudável comunicação entre cidadãos e governo, de forma a fortalecer a confiança da sociedade nos dirigentes públicos.

(42) PANEL: Límites y posibilidades de la nueva gobernanza: una discusión desde la teoría y la praxis
Jueves 10 / 12:00-13:30 hrs. / Sala Panorama (Traducción español-portugués)
María Victoria Whittingham Munevar (Coordinadora)
Community Outreach Director. World Affairs Council of Pittsburgh. Estados Unidos
"Aportes de la teoría y la praxis para la nueva gobernanza"
Eloísa Del Pino Matute
Profesora. Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales (FCJS). Universidad Rey Juan Carlos (URJC). España
"La naturaleza de la relación entre los ciudadanos y la administración pública y sus implicaciones para la gobernanza democrática"
Manuel Jiménez Sánchez
Profesor. Departamento de Ciencia Política y Sociología. Universidad Carlos III. España
"La protesta social como estrategia de participación: ¿lecciones de nueva gobernanza?"
Francisco Roberto Avelar Bastos
Secretário Executivo. Consórcio Intermunicipal de Saúde da Região Centro do Estado do Rio Grande do Sul. Brasil
"Um caso de nueva gobernanza em salud: el Consorcio Intermunicipal de Salud em la Región Centro do Estado do Rio Grande do Sul"
Juan Carlos Loyo Hernández
Director. Centro de Estudios Públicos Revolución, Ideas y Libertad. Venezuela
"La arquitectura de gobernanza y la gobernabilidad del sistema político venezolano: una explicación de la estabilidad y el cambio de la democracia en Venezuela"
El objetivo de este panel es contribuir al debate sobre cuáles son las posibilidades y limitaciones de los nuevos sistemas relacionales entre Estado y sociedad civil, emergentes de los esfuerzos de democratización y descentralización, particularmente intensos en los últimos 20 años. La lógica subyacente indica cierta relación entre estos dos procesos: vía descentralización se fortalecerían las democracias, en la medida en que las instancias de decisión se acercan a los ciudadanos. Diversos esfuerzos se han realizado en la búsqueda de este modelo descentralizado y democrático, básicamente apuntando todos ellos, explícita o implícitamente, a la creación de nuevas formas de relación entre sociedad civil y Estado; apuntando entonces a la redefinición de las fronteras de lo privado y lo público. De acuerdo con el modelo de la llamada gobernanza democrática, lo público ya no es sinónimo de Estado sino de sistemas de interacción más complejos en los que tienen cabida otros grupos de interés. Este panel presenta diversas experiencias de nueva gobernanza y las analiza en el marco del proceso histórico que vive América Latina.

(43) PANEL: Innovación y gobernabilidad: el Modelo Barcelona
Jueves 10 / 12:00-13:30 hrs. / Sala Madrid (Traducción español-portugués)
Xavier Sisternas Suris (Coordinador)
Director. Servicios de Calidad y Evaluación. Ayuntamiento de Barcelona. España
"El Modelo Barcelona: introducción"
Manuel Blasco Legaz
Gerente. Instituto Municipal de Educación. Ayuntamiento de Barcelona. España
"La cooperación interadministrativa: el Consorcio de Educación de Barcelona"
Txema Castiella Viu
Director Técnico. Educación Ambiental I Participación. Sector Mantenimiento y Servicios. Ayuntamiento de Barcelona. España
"Partenariado público-privado: las Agendas Locales 21, participación y corresponsabilidad"
Marta Continente Gonzalo
Directora. Servicios de Comunicación y Atención al Ciudadano. Ayuntamiento de Barcelona. España
"E-government: Ajuntament de Barcelona online"
El ayuntamiento de Barcelona ha desarrollado a lo largo de las dos últimas décadas un modelo de gestión pública, el Modelo Barcelona, que conjuga visión estratégica, liderazgo político, innovación, gestión profesional, calidad y proximidad, cultura cívica y participación ciudadana. Un instrumento novedoso para alinear los objetivos y estrategias del ámbito político y el gerencial es el Plan de Innovación Municipal. Este plan combina la visión estratégica a mediano y largo plazo con la identificación de más de 200 proyectos e iniciativas de innovación. De esta forma se ha conseguido llenar de contenidos estratégicos los esfuerzos de centenares de profesionales de la organización para mejorar los servicios a los ciudadanos. El panel de profesionales que se presenta prevé incidir en tres grandes retos a los que se enfrenta el Plan de Innovación: 1) el e-government: la experiencia de www.bcn.es; 2) el partenariado público-privado: el pacto local para el desarrollo de la Agenda 21; y 3) la coordinación intergubernamental: el Consorcio de Educación de Barcelona.

(44) PANEL: El combate contra la corrupción como base de la reforma de la administración pública en América Latina
Jueves 10 / 12:00-13:30 hrs. / Sala Milão (Traducción español-portugués)
José Carlos Campero Núñez del Prado (Coordinador)
Director de Liderazgo para el Desarrollo. Maestrías para el Desarrollo. Universidad Católica Boliviana. Bolivia
"El combate contra la corrupción como base de la reforma de la administración pública"
José Matias Pereira
Professor-Pesquisador. Universidad de Brasília (UNB). Brasil
"Reforma do Estado e transparência: estratégias de controle da corrupção no Brasil"
Rafael Martínez Puon
Presidente. Fundación Mexicana de Estudios Políticos y Administrativos. España
"Las políticas de la OCDE en la reforma de la administración pública y la lucha contra la corrupción en México"
Jaime Binder Rosas
Estudiante de Doctorado. Instituto Universitario Ortega y Gasset. España
"La infraestructura ética en Chile: problemas y desafíos"
Wladimir Alberto Pérez Parra
Profesor. Universidad de Los Andes (ULA). Venezuela
"La lucha contra la corrupción en Venezuela: balance y perspectiva en el marco de la nueva administración pública"
Ninguna de las reformas de la administración llevadas a cabo en América Latina puede concebirse como completa o exitosa, si no presta seria atención a la actual y abrumadora evidencia de descomposición al interior de sus estructuras, atacadas por el cáncer de la corrupción. La complejidad e importancia del problema se incrementan, cuando evidenciamos que las consecuencias directas del fenómeno erosionan instituciones democráticas de nuestros países, destruyen la confianza en los funcionarios públicos, en el sistema político y hasta en los representantes de la sociedad. Administraciones viciadas con corrupción, como son las nuestras, deben incorporar en su reforma el combate a la corrupción como aquel engranaje que completa, y articula a nuestra realidad, los paradigmas de la nueva gerencia pública y el nuevo institucionalismo económico.

* 15:00-16:30 hrs.
(45) PANEL: La formación de directivos
Jueves 10 / 15:00-16:30 hrs. / Sala Petrópolis (Traducción español-portugués-inglés)
Jaime Rodríguez-Arana Muñoz (Coordinador)
Director General. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). España
"La formación de directivos en la administración pública española"
Néstor Enrique Iribarren
Director Nacional. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Jefatura de Gabinete de Ministros. Argentina
"El Instituto Nacional de la Administración Pública de la República Argentina en el contexto de la crisis de gobernabilidad"
Jorge Adalberto Ruano Estrada
Gerente. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). Guatemala
"Lineamientos de una agenda formativa para directivos públicos: el caso de Guatemala"
Néstor Fernández Vertti
Secretario Ejecutivo. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). México
"La gestión del conocimiento y las herramientas de la educación interactiva a distancia para la formación de directivos"
El panel pretende plantear y dar respuesta a los siguientes interrogantes: en un mundo globalizado e internacionalizado, ¿qué funciones deben desempeñar las administraciones públicas en sus distintos niveles de descentralización como elemento motor del Estado? y ¿qué cualidades o habilidades deben poseer nuestros directivos, responsables directos de estas organizaciones? La renovación de la gestión de lo público es algo imparable y está en pleno proceso de transformación. El mundo ha cambiado y la gestión pública no es una excepción. Usar los recursos públicos con la máxima eficiencia para lograr satisfacer las demandas de los ciudadanos y aprovechar las oportunidades de un mundo globalizado y competitivo para alcanzar sociedades más acordes con los deseos colectivos, exige cambios, imaginación e innovación; asimismo exige directivos con un alto grado de formación para afrontar estos cambios. ¿Cómo efectuar una adecuada detección de necesidades para adaptar los planes de formación de directivos a las nuevas necesidades del entorno? Nadie duda de la naturaleza cambiante del contenido y de los procedimientos empleados en el trabajo; de ahí la importancia de la formación como instrumento para el desarrollo de una fuerza de trabajo, basada en el conocimiento y en la defensa de los valores esenciales de lo público. Liderazgo y dirección de equipos humanos son cualidades esenciales para dirigir en la era de la globalización.

(46) PANEL: Reforma del Estado, la administración y las empresas públicas: el caso de la República Dominicana
Jueves 10 / 15:00-16:30 hrs. / Sala Bruxelas (Traducción español-portugués-inglés)
Tirso Mejía-Ricart (Coordinador)
Director Ejecutivo. Consejo Nacional para la Reforma del Estado (CONARE). Presidencia de la República. República Dominicana
"La reforma del Estado en la República Dominicana"
Darío Castillo Lugo
Director Nacional. Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP). Presidencia de la República. República Dominicana
"El servicio civil de carrera en República Dominicana: pasado, presente y futuro"
Ana Obdalys Pérez de Cabral
Directora Nacional. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). Presidencia de la República. República Dominicana
"La formación y capacitación de los servidores públicos como apoyo básico a las reformas y modernización de la administración pública"
Rafael Q. Montilla Martínez
Secretario de Estado-Presidente. Comisión de Reforma de la Empresa Pública. República Dominicana
"La reforma de las empresas públicas y sus proyecciones socioeconómicas en República Dominicana"
El llamado proceso de reforma del Estado en América Latina conforma una amplia gama de respuestas políticas, sociales y económicas a la necesidad del Estado de perpetuar su vigencia, esas respuestas por consiguiente varían en alcance, contenido y profundidad. Reformas fueron las primeras adecuaciones administrativas promovidas en la década del treinta, reformas aquellos planteamientos cepalianos de los sesenta, reformas los ajustes económicos de los setenta y ochenta, y reformas también aquellos intentos de pago de la deuda social en la Latinoamérica de los noventa. En cualquier caso, la característica fundamental de estos procesos de reforma en Latinoamérica es su "monotematismo", su falta de articulación, escasa integralidad y ausencia casi absoluta de continuidad. En ese escenario, el caso dominicano se puede considerar atípico, su carácter íntegro, su amplitud, su continuidad más allá de las gestiones de gobierno, de la coyuntura, de las crisis políticas internas. La sostenibilidad del proceso dominicano, es al margen de sus logros, una resultante de importancia para el estudio de la cuestión en América Latina. No obstante, sus resultados concretos en materia electoral, administrativa, económica y social bien pueden ya constituir referentes regionales. El panel, por tanto, se propone caracterizar el proceso de reforma llevado a cabo en los últimos años en la República Dominicana, así como reflexionar sobre sus logros y tareas pendientes, visto desde la perspectiva de actores claves del propio proceso. Para ello se han preparado ponencias que se colocan a diferentes niveles del tema para proveer a los asistentes una aproximación genérica del caso.

(47) PANEL: La capacidad institucional de los organismos públicos
Jueves 10 / 15:00-16:30 hrs. / Sala Lisboa (Traducción español-portugués)
Jorge Hintze (Coordinador)
Director. Centro de Desarrollo y Asistencia en Tecnología para la Organización Pública. Tecnología para la Organización Pública (TOP Consultores). Argentina
"Capacidad institucional y profesionalización: el enfoque ORH"
Sonia M. Ospina Bozzi
Profesora. R. Wagner Graduate School of Public Service. New York University. Estados Unidos
"La evaluación de la gestión pública como mecanismo para aumentar la capacidad institucional en el sector público"
Carles Ramió Matas
Decano. Facultad de Ciencias Políticas y Gestión Pública. Universidad Pompeu Fabra (UPF). España
"El impacto de la actividad de consultoría sobre la capacidad institucional de los organismos públicos de los países de América Latina"
Alain Tobelem
Head of Pedagogical Coordination. National Institute for Public Administration of Portugal. Francia
"El proceso de la globalización: su impacto en la administración pública"
La discusión sobre el rol del Estado admite, entre otras perspectivas, el análisis del "qué debe hacer" y del "cómo debe ser". Este último aspecto (su dimensión material, es decir, su aparato institucional) no se reduce a una mera cuestión instrumental referida a la eficiencia en cuanto al logro de los resultados que le exige la sociedad: en sí mismo, el aparato institucional del Estado es un resultado para la sociedad, para la cual no son indiferentes sus características y filosofía organizativa. En tal sentido, tanto la mejora de la capacidad institucional del aparato del Estado (su capacidad de respuesta) como de su modelo institucional (enfoque organizativo más vertical u horizontal, más autocrático o democrático, entre otros aspectos) son cuestiones igualmente importantes. El objeto del panel es aportar aproximaciones al análisis de la capacidad y del modelo institucionales del aparato estatal desde las perspectivas de la evaluación de capacidad, la profesionalización, el cambio organizativo, los aportes de la consultoría externa e interna para el cambio y la evaluación de la estructura organizativa y la cultura.

(48) PANEL: Gobernabilidad, gobernanza y reforma político-administrativa
Jueves 10 / 15:00-16:30 hrs. / Sala Panorama (Traducción español-portugués)
Carlos Alba Tercedor (Coordinador)
Catedrático. Departamento de Ciencia Política y de la Administración. Universidad Autónoma de Madrid. España
José Manuel Ruano de la Fuente
Profesor. Instituto Complutense de Ciencia de la Administración (ICCA). Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense de Madrid. España
"La gobernanza como forma de acción pública y como concepto analítico"
Carmen Navarro Gómez
Profesora. Universidad Autónoma de Madrid. España
"Gobernanza en el ámbito local"
Carmen Pineda Nebot
Investigadora. Universidad Autónoma de Madrid. España
"Mejora de la gobernabilidad en el nivel de gobierno local: participación de más actores en el proceso presupuestario"
La reestructuración del Estado en Europa Occidental y en otras latitudes, ha tenido y continúa teniendo implicaciones directas sobre sus respectivos sectores públicos, sus sistemas de gobierno, sobre la conformación de sus burocracias y, en definitiva, sobre la vida política en el contexto globalizado en el que hoy nos movemos. Sin duda el futuro de la gobernabilidad y la respuesta a las crisis y retos de los viejos aparatos estatales ha sido alimentada por toda una serie de factores que -aunque afectando de forma desigual a los diferentes países y a sus programas de reformas- podrían concretarse (en términos de su importancia relativa) en los siguientes: 1) los problemas derivados de la deuda y del déficit públicos y las nuevas políticas de "value for money"; 2) una importante ideología o prejuicio contra la idea del Estado, contra las viejas jerarquías burocráticas y contra, en resumen, el "big government"; 3) los radicales cambios tecnológicos (relación entre telecomunicaciones, procesamiento de datos y automoción de los trabajos rutinarios de las administraciones públicas) cuyo profundo efecto está aún por determinar; 4) la internacionalización, podríamos decir globalización, de los mercados industriales y financieros, con el surgimiento de nuevos "issues", especialmente de coordinación intergubernamental de conexiones "across the border" y que ha puesto de manifiesto en cada uno de los diferentes países que los aparatos gubernamentales y las maquinarias administrativas de cada uno de ellos no es que simplemente arrastren inercias de incompetencia y corrupción acumuladas, sino que están diseñados para un marco que ya no existe; y 5) a todo esto, hay que añadir las presiones democráticas y la reestructuración de las sociedades civiles que caracterizan a la "nueva política" y la presencia creciente de las ONGs, que incluso en su esfuerzo por enfrentarse a la lógica de la globalización terminan por expresar la propia lógica de lo global.

(49) PANEL: Evaluación del desempeño de las organizaciones públicas
Jueves 10 / 15:00-16:30 hrs. / Sala Madrid (Traducción español-portugués)
María de la Luz Ruiz Mariscal (Coordinadora)
Oficial Mayor. Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). Gobierno Federal. México
"Negociación de metas y evaluación de resultados: el caso de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, México"
Alejandro Medina Giopp
Director. Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT). México
"La eficiencia en los programas sociales: análisis de situaciones y propuestas para su mejoramiento"
Hugo Nicolás Pérez González
Director. Dirección General de Administración. Presidencia de la República Mexicana. México
"La evaluación del desempeño de los servidores públicos"
Misael Hernández Torres
Director de Contraloría. Secretaría de Finanzas. Gobierno del Estado de San Luis Potosí. México
"Evaluación del desempeño de las organizaciones públicas a través de la calidad"
La evaluación de las organizaciones públicas se basa en una redefinición valorativa de la acción pública utilizando criterios de eficiencia económica, buscando la innovación organizacional y el comportamiento eficiente de su capital humano, permitiendo además la participación de la ciudadanía. Para poder cambiar las estructuras establecidas en una administración se requiere de la innovación, siendo un proceso creativo, con altos estándares de originalidad, que requiere de un pensamiento libre; sin embargo es necesaria la existencia de una comunicación que permita un ambiente propicio para la innovación, logrando flexibilidad en los procedimientos y ampliación en la discrecionalidad de las reglas mínimas y simples. Los problemas públicos son dinámicos y complejos, para los cuales no existen decisiones técnicas; por ello, se plantea la participación que permita que una organización tome el riesgo, que intente ir más allá de lo tradicional para innovar mecanismos tendientes a implantar mejoras. Sin embargo, las instituciones requieren de un proceso de reacomodo, así como tiempo para crear nuevas reglas e instituciones. La confianza que se le ha dado a los criterios de gestión se derivan de que éstos observan y miden comprometiéndose con resultados, con la finalidad de humanizar las organizaciones gubernamentales para el desarrollo y práctica de la administración pública.

(50) PANEL: Transición a la democracia y combate a la corrupción
Jueves 10 / 15:00-16:30 hrs. / Sala Milão (Traducción español-portugués)
Miguel Angel Valverde Loya (Coordinador)
Director. Maestría en Administración Pública y Políticas Públicas. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). México
"La corrupción en México y el entorno internacional"
Claudio Gerardo Jones Tamayo
Director. Dirección de Estudios Políticos y Sociales. Fundación Rafael Preciado Hernández, A.C.. México
"La corrupción, la autocracia y la democracia: una persuasión comparativa"
Eduardo Guerrero Gutiérrez
Profesor-Investigador. Centro de Estudios Internacionales. El Colegio de México. México
"La reinvención del gobierno en la transición democrática: rendición de cuentas en la administración pública de México"
Luis Carlos Ugalde Ramírez
Director. Licenciatura en Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). México
"El debate sobre la corrupción en México"
El panel aborda el tema del combate a la corrupción, en un contexto de transición a la democracia en países en vías de desarrollo, con énfasis en el caso de México. Se analizan las reformas institucionales, administrativas y políticas recientes en dicho país para atacar este mal, así como los factores que han influido en las mismas. Se plantea un ejercicio conceptual que presenta a la corrupción como problema central de la transición o consolidación democrática, que puede significar un compromiso o negociación, o bien un rompimiento radical con el pasado. Se explora también la influencia de una cada vez más intensa competencia política, sobre la actuación de los administradores públicos, quienes tenderán a responder fielmente a los electores, procurando implementar programas tal y como les son demandados. Asimismo se examinan las características e influencia del "marco institucional internacional" contra la corrupción, como factor para modificar medidas, mecanismos y conductas de gobiernos nacionales.

* 16:45-18:15 hrs.
(51) PANEL: La reforma del Estado en América Latina: visiones teóricas y análisis de experiencias comparadas
Jueves 10 / 16:45-18:15 hrs. / Sala Petrópolis (Traducción español-portugués-inglés)
Conrado Ricardo Ramos Larraburu (Coordinador)
Profesor-Investigador. Area de Reforma del Estado. Instituto de Ciencia Política. Universidad de la República Oriental de Uruguay. Uruguay
"La economía política de la reforma de la administración pública y los servicios civiles de carrera: la experiencia de Uruguay en los años 90" (Coautoría: Pedro Narbondo y Fernando Filgueira)
B. Guy Peters
Professor of Government. University of Pittsburgh. Estados Unidos
"From change to change: patterns of continuing administrative reform"
Sonia Maria Fleury Teixeira
Professora. Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"O desafio da gestão das redes de políticas"
Este panel propone discutir si existen patrones generalizables de reformas en el sector público, o si las mismas son dependientes de otros factores propios de cada sistema político. Se asume que existen factores propios del proceso de globalización que imponen nuevas ideas sobre las formas de gestión, aunque la evidencia preliminar sugiere que las reformas no han respondido homogéneamente a los modelos exógenos propuestos por el "new public management". Así lo sugiere la presencia de redes de políticas articuladas de forma muy diferenciada según las distintas matrices de política nacionales y sectoriales, o los distintos resultados que las reformas destinadas a incrementar las capacidades estatales han tenido, atendiendo a su procesamiento político. Igualmente se plantea que no se puede afirmar a priori que la autonomización de las organizaciones del sector público produce despolitización, mayor eficiencia y mayor control democrático de los servicios públicos.

(52) PANEL: La reforma de segunda generación y su impacto en el buen gobierno: experiencias comparadas de Argentina y México en los últimos veinte años
Jueves 10 / 16:45-18:15 hrs. / Sala Bruxelas (Traducción español-portugués-inglés)
Fabián Repetto (Coordinador)
Consultor. Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (INDES). Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"La economía política de las reformas parciales: el caso de la administración pública y las políticas frente a la pobreza en la Argentina"
Carlos Hugo Acuña
Director. Maestría en Administración y Políticas Públicas. Departamento de Humanidades. Universidad de San Andrés. Argentina
"La dinámica político-institucional de la reforma judicial en Argentina"
Carlos Eugenio García de Alba Zepeda
Oficial Mayor. Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. México
"Las reformas de segunda generación y la búsqueda del buen gobierno: el caso de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales" (Coautoría: Rodolfo Vegara Blanco)
J. Mario Herrera Ramos
Profesor-Investigador. Maestría en Gobierno y Asuntos Públicos. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)
"La nueva política social en México y su diseño institucional: el caso de PROCAMPO"
Jonathan Molinet
Coordinador Académico. Maestría en Gobierno y Asuntos Públicos. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)
"Un problema de segunda generación: ¿cómo cobra impuestos el buen gobierno?"
Este panel expresa el trabajo compartido de un conjunto de profesores investigadores de Argentina y México a lo largo de los últimos dos años, lo cual se ha expresado en los correspondientes Congresos del CLAD. En tal sentido, y como corolario de los estudios realizados desde la perspectiva político-institucional acerca de las reformas públicas y sus problemáticas relevantes, en esta oportunidad se propone trabajar sobre las conclusiones de las investigaciones llevadas adelante, a afectos de enfatizar oportunidades y restricciones que las denominadas "reformas de segunda generación" producen respecto al objetivo de los países latinoamericanos de consolidar un "buen gobierno". Se presentan estudios sobre áreas clave de las transformaciones en curso en Argentina y México. A saber: la reforma judicial, los cambios en la política social, los mecanismos de cobro de impuestos, la lucha contra la corrupción, así como los intentos de modificar el alcance y funcionamiento del aparato administrativo.

(53) PANEL: Regulación de servicios públicos
Jueves 10 / 16:45-18:15 hrs. / Sala Lisboa (Traducción español-portugués)
Fernando Sánchez Albavera (Coordinador)
Director. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES)
"Reestructuración de los mercados energéticos y nuevos desafíos regulatorios en América Latina"
Patricio Rozas Balbontín
Experto en Regulación de Servicios Públicos. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES)
"Competencia y conflictos regulatorios en la industria de telecomunicaciones en América Latina"
Miguel Solanes
Asesor Regional. División de Recursos Naturales. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
"América Latina: sin regulación ni competencia?: impactos sobre gobernabilidad del agua y sus servicios"
Marcelo Gameiro de Moura
Research and Teaching Assistant. University of Essex. Reino Unido
"Regulatory agencies: some theoretical concerns on their creation"
Elvia Mirian Cavalcanti Fadul
Coordenadora Núcleo de Pos-Graduação das Faculdades Jorge Amado. Professora e Pesquisadora do NPGA/UFBA. Brasil
"Regulação de serviços públicos num contexto de reforma do Estado e privatização no Brasil: impactos no setor de energia elétrica"
En la década de los años noventa, los servicios de infraestructura en la mayoría de los países de la región latinoamericana exhiben un profundo proceso de mutación estructural que abarca las telecomunicaciones, la energía, los servicios sanitarios y el transporte. Estos sectores fueron abiertos a la participación de agentes económicos privados en mercados que hasta entonces habían estado reservados a empresas estatales, derogándose buena parte de las barreras a la entrada que habían obstruido el ingreso de los privados; asimismo se procedió a privatizar las principales empresas de cada sector y se pusieron en práctica marcos institucionales y legales de regulación. La ejecución de las políticas mencionadas dio lugar al ingreso de nuevos agentes productivos del exterior, en algunos casos portadores de paquetes tecnológicos de gran significado e importancia, que llevaron a un rápido proceso de modernización de la infraestructura y los servicios producidos localmente, así como a una drástica transformación de los procesos de producción.
A pesar de la amplitud de estas tendencias, la reestructuración de los servicios dieron lugar a una diversidad de modelos que difieren no sólo de un sector a otro, sino también de un país a otro para un mismo sector. En este panel se analizan las principales características de los procesos reguladores en América Latina en los sectores de energía y telecomunicaciones, haciendo especial hincapié en los conflictos de mayor recurrencia que en ambos sectores tienden a suscitarse. Igualmente se analizan los enfoques teóricos más importantes en materia reguladora y las políticas que ha desarrollado un país como Brasil para hacer frente a los desafíos que emergen de la reestructuración del sector eléctrico en ese país.

(54) PANEL: Gobernabilidad y cambio político en sociedades en transición: América Latina y el Magreb
Jueves 10 / 16:45-18:15 hrs. / Sala Panorama (Traducción español-portugués)
Carmen Ortega Villodres (Coordinadora)
Profesora. Facultad de Ciencias Políticas. Universidad de Granada. España
"Sistemas electorales y gobernabilidad en América Latina"
Rafael Vázquez García
Becario de Investigación. Facultad de Ciencias Políticas y Sociológicas. Universidad de Granada. España
"El problema de la desconfianza institucional como freno a la gobernabilidad: América del Sur frente a las democracias occidentales"
María Angustias Parejo Fernández
Profesora. Departamento de Ciencia Política y de la Administración. Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad de Granada. España
"Las élites políticas marroquíes y el mito de la transición"
Susana Corzo Fernández
Profesora. Facultad de Ciencias Políticas y Sociológicas. Universidad de Granada. España
"Elite política y formación de redes en Latinoamérica"
Belén Blázquez Vilaplana
Profesora. Universidad de Jaen. España
"Liderazgo político y gobernabilidad: cuestiones abiertas, futuro incierto"
El principal objetivo del panel es analizar el impacto de los sistemas electorales utilizados en elecciones nacionales en países de América Latina y el Magreb sobre la gobernabilidad de los sistemas políticos. En este sentido se argumenta que, en el momento de valorar las consecuencias políticas de los sistemas electorales, se han de tomar en cuenta ciertos elementos socio-culturales de las sociedades analizadas, y entre ellos: el contexto político de las elecciones; la cultura y participación política; el comportamiento de las élites políticas; y la importancia del liderazgo político.

(55) PANEL: Conversando sobre gestión pública: directivos, innovación y cambio en el proceso de modernización del Estado. Enfoques y perspectivas
Jueves 10 / 16:45-18:15 hrs. / Sala Madrid (Traducción español-portugués)
Alvaro Vicente Ramírez Alujas (Coordinador)
Secretario Ejecutivo del Programa de Modernización de la Gestión Pública. Departamento de Ingeniería Industrial (DII). Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas (FCFM). Universidad de Chile. Chile
"Des-encadenando la innovación en la gestión pública: la modernización del Estado como fenómeno conversacional"
Carlos Alberto Vignolo Friz
Director del Programa de Habilidades Directivas. Departamento de Ingeniería Industrial (DII). Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas (FCFM). Universidad de Chile. Chile
"Des-encadenando la innovación en la gestión pública: la modernización del Estado como fenómeno conversacional (Parte II)"
Sonia Elizabeth Oria Giordan
Investigadora. Universidad de la República Oriental de Uruguay. Uruguay
"Los gerentes públicos en la gestión del cambio"
Geraldo Magalhaes Machado
Diretor Geral. Centro de Modernização e Desenvolvimento da Administração Pública (CIAP). Fundação Luís Eduardo Magalhaes (FLEM). Brasil
"Inserção de um agente catalisador de inovações para a modernização do serviço público: o caso da Fundação Luís Eduardo Magalhães" (Coautoría: Vera Queiroz)
Aragon Erico Dasso Junior
Assessor Técnico. Secretaria de Estado da Coordenação e Planejamento. Governo do Estado do Rio Grande do Sul. Brasil
"O papel do servidor público num Estado democrático e participativo"
Las entidades públicas en toda América Latina se ven enfrentadas hoy en día a un imperativo de modernización institucional, lo cual ha implicado un nuevo estilo en los procesos de organización del trabajo, el empleo de modernos sistemas de gestión y la progresiva incorporación de las tecnologías de información; así como también la importancia de la orientación al usuario, la incorporación de la ciudadanía en los asuntos públicos y el desarrollo de ambientes y condiciones de trabajo motivadoras, que faciliten y aseguren el logro de los resultados que enfrenta el Estado en la actualidad. La innovación, el emprendimiento y el cambio no son, en este marco, una opción, sino un imperativo sistémico de sobrevivencia. Para las instituciones públicas este elemento constituye, sin dudas, un desafío de trascendencia histórica en el marco del fin de las certidumbres, el ocaso de la planificación y el control entendidos de manera tradicional, y la emergencia de nuevos paradigmas asociados al management público y a la gestión del cambio en un contexto de fortalecimiento de la sociedad civil.

(56) PANEL: Avaliação de gestão e avaliação de satisfação: aplicação, uso e resultados no governo brasileiro
Jueves 10 / 16:45-18:15 hrs. / Sala Milão (Traducción español-portugués)
Gustavo Pereira Angelim (Coordinador)
Gerente de Qualidade do Atendimento ao Cidadão. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG). Brasil
"Sistema nacional de avaliação da satisfação do usuário do serviço público"
André Ribeiro Ferreira
Gerente do Premio Qualidade do Governo Federal. Secretaria de Gestão. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG). Brasil
"Sistema de avaliação da gestão pública utilizado pelo governo brasileiro"
Haley Maria de Sousa Almeida
Coordenadora Geral de Desenvolvimento, Normatização e Cooperação Técnica. Ministério da Saúde. Brasil
"Programa de qualidade do governo federal aplicado à saúde"
Paulo Antonio da Silva Ribeiro
Coordinador Geral de Modernização e Desenvolvimento Institucional. Subsecretaria de Assuntos Administrativos (SAA). Ministério da Saúde. Brasil
"Estudo de caso: a avaliação de satisfação do usuário na área de saúde do governo federal"
Tendo em vista a diversidade de objetivos e formas de avaliação existentes, pretende-se discutir e apresentar duas metodologias específicas, em uso no governo federal brasileiro, que vem subsidiando, por um lado, as necessidades gerenciais das diferentes organizações públicas, e de outro, um processo mais amplo de formulação e avaliação de políticas públicas. O tema é discutido por meio da discussão conceitual e apresentação das duas experiências implementadas no setor público brasileiro, como o Sistema de Avaliação da Gestão Pública e o Sistema Nacional de Avaliação da Satisfação do Usuário do Serviço Público. Para ambas é apresentado também um estudo de caso sobre a sua operacionalização em uma área setorial do governo.

* 18:30-20:00 hrs.
(57) PANEL: Políticas públicas de la mujer en Iberoamérica: buscando la interacción entre los entes rectores y los movimientos de mujeres. Una visión comparada entre Guatemala, Ecuador, Bolivia y España
Jueves 10 / 18:30-20:00 hrs. / Sala Petrópolis (Traducción español-portugués-inglés)
Jesús Puente Alcaraz (Coordinador)
Coordinador. Maestría en Políticas Públicas. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Rafael Landívar. Guatemala
"La búsqueda de un ente rector para las políticas de mujer en Guatemala"
Patricia de Lourdes De la Torre Arauz
Directora. Postgrado en Ciencia Política y Administración Pública. Facultad de Ciencias Humanas. Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE). Ecuador
"La política existencial de las mujeres: del movimiento feminista, al movimiento político en el Ecuador"
Pilar Lara Ruiz-Granados
Coordinadora de Estudios. Departamento de Campañas y Educación. Ayuda en Acción. España
"La educación de las mujeres y las niñas en los procesos de desarrollo: una visión del enfoque de género en la política de cooperación española"
María del Carmen Sánchez García
Miembro. Red de Mujeres y Economía. Bolivia
"Las mujeres rurales como sujetos públicos y políticos" (Coautoría: Silvia Alemán Menduiña)
Silvia Alemán Menduiña
Responsable. Programa de Desarrollo Rural IICA. Red de Género del Grupo de Desarrollo Rural (G-DRU-Red Nacional). Bolivia
"Las mujeres rurales de Bolivia: la dimensión oculta de los poderes económicos, sociales, políticos y culturales"
El abordaje de políticas públicas en Iberoamérica para las mujeres es tarea difícil por la escasa institucionalidad que generan los distintos programas que se ponen en marcha. El dilema que viven los Estados iberoamericanos es cómo mejorar la capacidad rectora de la administración pública a la par que se consigue recoger toda la fuerza contenida en los movimientos de mujeres existentes en las sociedades iberoamericanas. La institucionalización requiere de la resolución de conflictos y del establecimiento de la negociación como mecanismos operativos entre los actores presentes en la arena pública. Se precisa la interacción entre el sistema político, la administración pública y los movimientos de mujeres para alcanzar la eficaz puesta en marcha de políticas públicas para la mujer. Este panel presenta la experiencia de cuatro países: Guatemala, Ecuador, Bolivia y España, que afrontan de manera específica y diferente el mismo reto de mejorar la calidad de vida de la mujer desde lo público.

(58) PANEL: Estado, culturas nacionais e gerência na administração pública: problematização
Jueves 10 / 18:30-20:00 hrs. / Sala Bruxelas (Traducción español-portugués-inglés)
Marlene Catarina de Oliveira Lopes Melo (Coordinadora)
Coordenadora. Núcleo de Pesquisas. Universidad Federal de Minas Gerais. Brasil
"Administração pública gerencial: percepção e reação do grupo gerencial intermediário em organizações estatais brasileiras" (Coautoría: Luciana Grandi von Sperling)
Ivan Beck Ckagnazaroff
Professor. Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Brasil
"Reforma gerencial e o papel do gestor público: ator de mudança ou de resistência?"
Jean-François Chanlat
Professor. Université Paris IX-Danphine. Francia
"O gerencialismo e a ética do bem comum: a questão da motivação para o trabalho nos serviços públicos"
Carlos Alberto Gonçalves
Professor. Universidade Federal de Minas Gerais. Brasil
"Avaliação de um modelo de mensuração de desempenho de serviços oferecidos por empresas públicas" (Coautoría: Cid Gonçalves Filho, Ricardo Teixeira Veiga y Daniela Ferro de Oliveira)
Gelson Silva Junquilho
Professor. Universidade Federal do Espírito Santo. Brasil
"Cultura nacional e o ‘gerente caboclo’ frente os desafios da reforma do Estado no Brasil"
Desde os anos 80 vários países têm experimentado processos de mudança de ordem institucional e organizacional nas suas respectivas administrações públicas. Defendem, seus idealizadores, mudanças na gestão estatal, incluindo-se aí as novas formas de propriedade estatal, bem como a introdução de novas tecnologias de gestão, captadas de experiências do mundo empresarial contemporâneo. Assim, o painel pretende problematizar o papel do Estado neste contexto de reforma destacando-se a função gerencial na administração pública, buscando identificar desafios dos gerentes face às novas demandas da "administração pública gerencial", como questões relativas à avaliação do desempenho dos serviços prestados e a da motivação. O painel objetiva também, tratar de condicionantes da cultura em suas práticas cotidianas e as implicações destas mudanças sobre a formação do executivo que irá atuar na administração pública.

(59) PANEL: Desafios institucionais e organizacionais da regulação de serviços públicos
Jueves 10 / 18:30-20:00 hrs. / Sala Lisboa (Traducción español-portugués)
Enrique J. Saravia (Coordinador)
Coordenador de Cursos. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"O modelo regulatório brasileiro: análise das experiências iniciais"
Elvia Mirian Cavalcanti Fadul
Coordenadora Núcleo de Pos-Graduação das Faculdades Jorge Amado. Professora e Pesquisadora do NPGA/UFBA. Brasil
"Agências reguladoras multisetoriais: desafios organizacionais e dinâmicas de poder"
Bianor Scelza Cavalcanti
Diretor. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Reformas e políticas regulatórias na área de transportes"
Alketa Peci
Pesquisadora. Centro de Pós-Graduação Latu-Sensu. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Modelos regulatórios na área de transportes: a experiência americana"
Florence Heber Pedreira de Freitas
Professora. Faculdades Jorge Amado. Brasil
"As telecomunicações no Brasil e os desafios da regulação da concorrência"
Painel Comemorativo do Cinqüentenário da Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE/FGV). O objetivo deste painel é discutir as características do modelo regulatório brasileiro, à luz dos objetivos propostos originalmente e da comparação com instituições e modelos semelhantes de outros países. A partir de uma análise genérica dos procedimentos adotados a partir de 1996, são examinadas as características e condicionamentos de agências reguladoras como: Agência Nacional de Telecomunicações, Agência Nacional de Energia Elétrica, Agência Nacional de Aguas, Agência Nacional de Saúde Suplementar, Agência Nacional de Vigilância Sanitária, Agência Nacional de Transporte Terrestre e Agência Nacional de Transporte Aquaviário, bem como as agências estaduais e municipais recentemente estabelecidas. As agências estaduais multisetoriais são objeto de um estudo específico. Analisa-se, também, a regulação em segmentos específicos, como os de transportes e telecomunicações.

(60) PANEL: Transición, reforma política y gobernabilidad democrática en España, México y Venezuela
Jueves 10 / 18:30-20:00 hrs. / Sala Panorama (Traducción español-portugués)
Argenis Saúl Urdaneta García (Coordinador)
Coordinador de Maestría en Ciencia Política. Centro de Estudios Políticos y Administrativos (CEPA). Facultad de Derecho. Universidad de Carabobo (UC). Venezuela
"Condiciones para la gobernabilidad del Estado federal descentralizado"
Antonio Colomer Viadel
Vicepresidente. Academia Internacional de Derecho Constitucional. Universidad de Valencia. España
"La transición española entre el consenso socioeconómico y la armonización autonómica"
Freddy Ramón Mariñez Navarro
Director. Programa de Postgrado. División de Humanidades y Ciencias Sociales. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). México
"Gobernabilidad y reforma política en México"
Ricardo José Combellas Lares
Coordinador. Doctorado en Ciencias Políticas. Universidad Central de Venezuela (UCV). Venezuela
"La Constitución de 1999 y la reforma política: implicaciones para la gobernabilidad democrática"
Manuel Guillermo Feo La Cruz Polanco
Director. Centro de Estudios Políticos y Administrativos (CEPA). Facultad de Derecho. Universidad de Carabobo (UC). Venezuela
"Gobernabilidad y participación ciudadana"
En España, el Pacto de la Moncloa da respuesta a conflictos económicos y sociales, y atiende a la histórica tensión de las nacionalidades, con el establecimiento del modelo de Estado comunitario autonómico. En México, el gobierno ha tenido dificultades para consolidar su legitimidad, por su carencia de capacidades para poner en marcha el proyecto político, mediante políticas públicas, y por insuficiente voluntad política de gobierno y demás actores para los consensos y apoyos necesarios. En Venezuela, la crisis de abril pone a prueba una democracia, amenazada por la cultura paternalista y por las dudas que genera acerca de su gobernabilidad. Así los necesarios consensos y apoyos, con voluntad de rectificación de élites políticas y actores sociales, pasarán por rescatar la vigencia de una Constitución afectada por un discutible régimen transitorio, y por consolidar una federación descentralizada, amenazada por contradicciones del texto constitucional y el sesgo centralista legislativo.

(61) PANEL: Experiências brasileiras de atendimento ao cidadão: relato dos estados da Bahia, São Paulo e Pernambuco
Jueves 10 / 18:30-20:00 hrs. / Sala Madrid (Traducción español-portugués)
Ana Benvinda Teixeira Lage (Coordinadora)
Secretária. Secretaria de Administração. Governo do Estado da Bahia. Brasil
"Estado, sociedade e democracia em contextos de mudanças tecnológicas: uma perspectiva política das novas relações entre Estado e sociedade"
Daniel Annenberg
Superintendente do Poupatempo. Central de Atendimento ao Cidadão. Secretaria do Governo e Gestão Estratégica. Governo do Estado de São Paulo. Brasil
"Diretrizes e estratégias para a implantação e manutenção de um padrão de qualidade na prestação de serviços públicos: a experiência paulista do Poupatempo"
Emilia Maria Dorea Gonçalves
Diretora Operacional. Superintendencia de Desenvolvimento de Serviços Públicos e Atendimento ao Cidadão. Secretaria de Administração. Governo do Estado da Bahia. Brasil
"Serviço de atendimento ao cidadão: modelo organizacional para melhoria na prestação de serviço público"
Cristiane Regina Silva Guedes
Coordenadora Executiva. Centrais de Atendimento ao Cidadão. Secretaria de Administração e Reforma. Governo do Estado de Pernambuco. Brasil
"Expresso cidadão: a experiência pernambucana"
O modelo contemporâneo de desenvolvimento da sociedade tem imposto uma série de desafios aos Estados que devem assumir o papel de indutor e regulador do desenvolvimento, voltado sobretudo para o atendimento ao cidadão. Para enfrentar esses desafios os governos têm desenvolvido ferramentas de tecnologia da informação e comunicação, orientadas basicamente para a obtenção de resultados, configurando novas relações entre o Estado e a sociedade. Um novo conceito de atendimento ao cidadão foi incoporado pelo estado da Bahia ao criar uma tecnologia que centraliza a oferta de serviços públicos de qualidade, de acesso simple e desburocratizado, que está sendo disseminada por diversos estados no Brasil, tendo sido adotada pelo governo português. Com o objetivo de otimizar recursos públicos e disseminar inovações, pretende-se apresentar neste painel novos instrumentos gerenciais e ferramentas de atendimento incorporados por alguns estados brasileiros e pelo governo português ao modelo original.

(62) REUNION: Red de Escuelas e Institutos Gubernamentales en Asuntos Públicos (REIGAP)
Jueves 10 / 18:30-20:00 hrs. / Sala Milão (Traducción español-portugués)
 

Viernes 11


* 08:30-10:00 hrs.
(63) PANEL: El Estado mexicano en prospectiva: una visión endógena y exógena de su futuro
Viernes 11 / 08:30-10:00 hrs. / Sala Petrópolis (Traducción español-portugués-inglés)
Carlos Eduardo De La Cruz Ledezma (Coordinador)
Coordinador General. Centro de Consultoría y Análisis Político (CECAP). Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). México
"La reforma del Estado mexicano a la luz de la globalidad"
Zidane Zeraoui
Director. Departamento de Relaciones Internacionales y Ciencia Política. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). México
"El nuevo mapa político de México"
Freddy Ramón Mariñez Navarro
Profesor-Investigador. Departamento de Relaciones Internacionales y Ciencia Política. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). México
"De progresa a contigo: ¿una nueva gestión pública de lo social?"
Luz Araceli González Uresti
Profesora-Investigadora. Departamento de Relaciones Internacionales y Ciencia Política. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). México
"La política exterior de México: ¿cambio o continuidad?"
El panel se circunscribe en el ámbito de "los roles e instituciones del Estado de cara a los condicionamientos supranacionales y subnacionales", proponiendo una visión endógena y exógena de los problemas que enfrenta de cara al futuro el Estado mexicano, el cual se encuentra en pleno proceso de redefinición debido al paso transitivo que encara y que lo enfrenta con él mismo en un contexto globalmente incierto e inconmensurable. Así, el panel analiza desde una visión política, social y económica los factores internos y externos que inciden en su redefinición. Para ello se propone un análisis minucioso de la gestión pública social de México, se presenta un estudio detallado del proceso político actual y se plantea un acercamiento al nuevo rol que en materia de política internacional ha venido replanteando México y que incide exógenamente en sus relaciones con otros países. Por último se aporta una visión económico-político-prospectiva al trabajo que propone el panel, ya que mediante técnicas prospectivas se indican los diversos escenarios en que México puede definir y construir su futuro.

(64) PANEL: A nova regionalização: coordenação intergovernamental e modelos institucionais inovadores
Viernes 11 / 08:30-10:00 hrs. / Sala Bruxelas (Traducción español-portugués-inglés)
Aspásia Brasileiro Alcantara de Camargo (Coordinadora)
Diretora. Centro Internacional de Desenvolvimento Sustentável (CIDS). Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
Frederico Lustosa Da Costa
Chefe. Centro de Pós-Graduação Lato Sensu. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Pensar o desenvolvimento a partir do local: novo desafio para os gestores públicos" (Coautoría: Augusto Paulo Guimarães Cunha)
Henrique Villa da Costa Ferreira
Secretário Substituto. Programas Regionais e Integrados. Ministério da Integração Nacional. Brasil
"Programa de Desenvolvimento Integrado e Sustentável de Mesorregiões: uma experiência inovadora de desenvolvimento regional do governo brasileiro"
Francisco Roberto Avelar Bastos
Secretário Executivo. Consórcio Intermunicipal de Saúde da Região Centro do Estado do Rio Grande do Sul. Brasil
"Uma experiência de associativismo municipal na área da saúde: o Consórcio Intermunicipal de Saúde da Região Centro do Estado do Rio Grande do Sul"
Porfirio Sánchez Méndez
Profesor-Investigador. Facultad de Administración. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP). México
"¿Nuevo Gobierno, nueva coordinación intergubernamental en México?"
Painel Comemorativo do Cinqüentenário da Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE/FGV). O painel propõe discutir, desde as mudanças ocorridas no conceito de desenvolvimento regional e local -na América Latina, enfocando o caso do Brasil e da México- passando pelas implicações para os governos subnacionais, indo até os modelos inovadores de gestão ora em curso nos dois países. O caso brasileiro concentra-se na análise da experiência recém iniciada de implantação de uma política de desenvolvimento e integração regional (Programa de Mesorregiões Diferenciadas). Os limites do processo de inovação dos modelos institucionais aplicados nos dois países são ponderados. Experiências de articulação intergovernamental como consórcios municipais, agências de desenvolvimento regional e estudos para mudança constitucional são examinados. Por fim, é abordada a contribuição que a nova regionalização trará para a formação do capital social.

(65) PANEL: Avances en la administración pública integrada del siglo XXI
Viernes 11 / 08:30-10:00 hrs. / Sala Lisboa (Traducción español-portugués)
Jordi Mas Sabate (Coordinador)
Jefe. Area de Estudios, Calidad y Sistemas de Evaluación de la Gestión. Departamento de Gobernación y Relaciones Institucionales. Generalitat de Cataluña. España
"Bases de diseño de la administración pública integrada"
Salvador Estapé-Triay
Director. Pla Governamental CAT 21. Departamento de la Presidencia. Generalitat de Cataluña. España
"El desarrollo del Plan CAT21: los retos futuros"
Marc Oró i Vendrell
Coordinador. Pla Governamental CAT 21. Departamento de la Presidencia. Generalitat de Cataluña. España
"Los instrumentos de gestión de la información como motor de cambio hacia una nueva administración pública"
Víctor López Jalle
Jefe. Area de Estructuras Orgánicas i Dimensionamiento. Departamento de Gobernación y Relaciones Institucionales. Generalitat de Cataluña. España
"Hacia una administración pública integrada basada en la responsabilidad y en un marco de concurrencia: experiencias desde la Administración de la Generalitat de Cataluña"
La construcción de la administración pública integrada (AI) del siglo XXI es un proceso incrementalista, abierto a los empleados públicos y al conjunto de los ciudadanos. Busca una visión compartida para que ésta sea un factor de sinergia para la sociedad a la que sirve. El panel aborda los siguientes temas: resultados obtenidos, especialmente en la reforma de la toma de decisiones políticas, la coordinación interna y la transparencia y los pasos que se siguen para consolidar los cambios introducidos; profundización en uno de los núcleos de la modernización (la gestión de la información, identificando los problemas y ofreciendo soluciones e instrumentos de apoyo); proceso seguido desde la formulación de los valores de la AI hasta la materialización de éstos en propuestas concretas; e iniciativas de la AI (entidades instrumentales y modelos de gestión) basadas en los conceptos de integración, responsabilidad y concurrencia.

(66) PANEL: Gobernabilidad y democratización de la función pública en México
Viernes 11 / 08:30-10:00 hrs. / Sala Panorama (Traducción español-portugués)
Angel Gustavo López Montiel (Coordinador)
Director de Ciencia Política. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). México
"Gobernabilidad y procesos de participación democrática, la experiencia de la ciudad de México"
José Humberto Trejo Catalán
Miembro del Servicio Profesional. Instituto Electoral del Distrito Federal (IEDF). México
"Rendición de cuentas y gobernabilidad en México: el poder legislativo y la transición democrática en México"
José Fernando González Sánchez
Profesor. Departamento de Ciencias Sociales y Políticas. Universidad Iberoamericana. México
"Partidos políticos, rendición de cuentas y gobernabilidad democrática"
Martha Singer Sochet
Profesora. Universidad Nacional Autónoma de México. México
"¿Gobernabilidad y proceso legislativo en México?: una cronología orgánica del caso de la representación indígena"
El panel pretende profundizar en el estudio de los mecanismos de democratización de la función pública en México, y los elementos de gobernabilidad democrática que se han construido a partir de un gobierno federal sostenido por un partido distinto al Partido Revolucionario Institucional (PRI), que gobernó al país por más de setenta años. Se apuntan las estrategias para generar mecanismos democráticos en la función pública, y fundamentalmente aquellos que se enfocan a la toma de decisiones y posibles mecanismos de control de estos procesos. Se plantean los mecanismos viables para la rendición de cuentas, que al mismo tiempo se establecen como elementos de gobernabilidad. Se aborda el papel de los partidos políticos como actores responsables, cuya principal acción es la de generar y concretar los mecanismos de gobernabilidad, que permitan gobernar al gobierno. Se presentan los mecanismos de participación ciudadana que pueden consolidar una función pública democrática, y se concluye con la discusión de un caso donde se estudian los nuevos supuestos de gobernabilidad democrática en México.

(67) PANEL: Etica como instrumento de gestão
Viernes 11 / 08:30-10:00 hrs. / Sala Madrid (Traducción español-portugués)
Mauro Sérgio Bogéa Soares (Coordinador)
Secretário Executivo. Comissão de Etica Pública. Presidencia da Republica. Brasil
"Promoção da ética: a experiência da Comissão de Etica Pública" (Coautoría: João Geraldo Piquet Carneiro)
João Gomes Gonçalves
Diretor Geral Adjunto. Escola de Administração Fazendária. Brasil
"Etica na gestão fiscal-cidadania: experiência do Programa Nacional de Educação Fiscal, Brasil"
Giulia da Cunha Fernandes Puttomatti
Assessora Economica. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG). Brasil
"Os dois anos de implementação da lei de responsabilidade fiscal no Brasil: avanços e desafios"
Carlos Maurício Cabral Figueiredo
Conselheiro Substituto. Tribunal da Contas do Estado de Pernanbuco. Brasil
"Etica na gestão pública e exercício da cidadania: o papel dos tribunais de contas brasileiros como agências de accountability. O caso do Tribunal de Contas de Pernambuco"
A confiança da sociedade no setor público está sustentada em vários componentes, destacando-se eficiência, eficácia, transparência e ética. A ética pública, entendida como um sistema de princípios e normas de conduta a serem observadas pelos servidores públicos, necessita ser um instrumento incorporado no sistema de gestão. O objetivo é atingir padrão ético desejado pela sociedade. A gestão da ética implica em ações principalmente preventivas, tais como: definição de normas de conduta; explicitação de conflitos de interesse, utilizando-se declaração específica; atuação e exemplo dos líderes; formação de rede de gestores de ética; exercício periódico de planejamento estratégico; treinamento e educação permanente; monitoramento do cumprimento das normas de conduta; aplicação de conseqüências, sanção ou reconhecimento pelo padrão ético adequado; avaliação da gestão da ética; pesquisas sobre padrão ético; e montagem de matriz de riscos.

  * 10:15-11:45 hrs.
(69) PANEL: El Estado autonómico
Viernes 11 / 10:15-11:45 hrs. / Sala Petrópolis (Traducción español-portugués-inglés)
Jaime Rodríguez-Arana Muñoz (Coordinador)
Director General. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). España
"Centro político y modelo autonómico"
Domingo Bello Janeiro
Director. Escola Galega de Administración Pública (EGAP). Xunta de Galicia (XUGA). España
"La Comunidad Autónoma de Galicia en un Estado descentralizado"
Carmelina Del Romero Sánchez-Cutillas
Jefa de Area. Instituto Valenciano de Administración Pública. España
"Instituciones autonómicas valencianas y perspectivas de desarrollo"
España ha pasado, en el último cuarto de siglo, de ser uno de los Estados más centralistas de Europa a constituir uno de los más descentralizados políticamente. Durante todo este período se ha ido construyendo un modelo de Estado, el Estado autonómico, con unos rasgos propios a través de un complejo proceso que ha tenido como ejes el marco constitucional, la aprobación de los estatutos de autonomía y la concertación política para su desarrollo y para la financiación autonómica, la jurisprudencia constitucional y las aportaciones de la doctrina. Consolidada la España de las autonomías, entramos en nueva etapa en la que el reto consiste en profundizar el desarrollo del Estado autonómico desde el principio de autonomía y sobre la base de los principios de cooperación, lealtad y subsidiariedad. Este panel sobre el "Estado autonómico" se presenta con el objetivo de discutir en perspectiva plural sobre los problemas que este reto plantea y revisar críticamente el proceso.

(70) PANEL: Gestão social no local-regional
Viernes 11 / 10:15-11:45 hrs. / Sala Bruxelas (Traducción español-portugués-inglés)
Fernando Guilherme Tenório (Coordinador)
Profesor. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Cidadania deliberativa: um estudo de caso" (Coautoría: Humberto M. Filho)
Gloria Evangelina Torres Avila
Profesora. Escuela de Trabajo Social. Universidad Cardenal Raúl Silva Henríquez. Chile
"Innovación y burocracia: innovación de la gestión local pública. Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior"
Sonia Maria Fleury Teixeira
Professora. Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"A gestão de uma rede de políticas: o caso do Comitê das Entidades Públicas no Combate à Fome e pela Vida" (Coautoría: Danielle Costa Reis Migueletto y Renata Arruda de Bloch)
Aguida Wichrowski Kopf
Professora. Universidade Regional do Noroeste Rio Grande do Sul (UNIJUI). Brasil
"Inovações nas relações entre níveis subnacionais de governo na gestão da saúde: o caso da gestão de recursos da municipalização solidária em uma região do estado do Rio Grande do Sul Brasil" (Coautoría: Liane Beatriz Righi y Paulo Roberto Bohrer)
Adriana Delgado Gutiérrez
Directora Maestría en Estudios Políticos. Departamento de Gestión Pública. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales. Pontificia Universidad Javeriana. Colombia
"Formulación participativa de políticas sociales en la gestión distrital y local. Resultados parciales de la validación del diseño metodológico en Bogotá"
Painel Comemorativo do Cinqüentenário da Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE/FGV). O painel propõe discutir como o conceito de gestão social se aplica à administração pública do local e/ou regional. Para tanto, são apresentadas práticas realizadas no Brasil, Chile e Colômbia. A hipótese central é que a administração pública através de uma gestão social, está baseada em um processo de participação dos diferentes atores sociais, com suas diversas particularidades, na gestão local e/ou regional. Busca-se analisar neste painel, a viabilidade sócio-política-econômica e cultural da gestão social, por meio de enfoques participativos, desde a periferia ao centro dos poderes constituídos. Pretende-se também verificar até que ponto a gestão social exercidas pelas diferentes experiências apresentadas no painel, guardam similitudes ou diferenças que possam contribuir para o aprofundamento acadêmico do tema.

(71) PANEL: Equidad de género en la prestación de los servicios públicos
Viernes 11 / 10:15-11:45 hrs. / Sala Lisboa (Traducción español-portugués)
María José Jarquín Ramos (Coordinadora)
Directora. Unidad de Coordinación del Programa de Reforma y Modernización del Sector Público (UCRESEP). Vicepresidencia de la República. Nicaragua
"Evaluación de los servicios públicos con equidad de género" (Coautoría: María del Socorro Herrera y Ligia Gutiérrez)
Martha Elizabeth López Alvarez
Directora. Proyecto de Reforma del Servicio Civil. Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP). Nicaragua
"Gerencia de recursos humanos con equidad de género en la administración pública de Nicaragua"
Francisco Javier Bautista Lara
Subdirector General. Policía Nacional de Nicaragua. Nicaragua
"Orientación de la Policía Nacional de Nicaragua hacia el servicio a la población con enfoque de género"
La redefinición de roles y funciones del Estado ha requerido de transformación de sus estructuras y la implementación de criterios de calidad de la gestión pública: eficiencia en el uso de recursos, efectividad en sus resultados, orientación hacia la ciudadanía, rendición social de cuentas y participación de la ciudadanía. En este proceso de cambio, la equidad de género es una condición imprescindible para lograr el mejoramiento de los servicios públicos y la gestión de recursos humanos de la administración pública. El panel aborda las interrogantes siguientes: ¿el funcionamiento institucional ha estado orientado por la demanda de la ciudadanía?, ¿se han examinado los impactos de las intervenciones públicas sobre mujeres y hombres? En la prestación de los servicios, ¿se ha considerado la diferencia de aportes y requerimientos de hombres y mujeres? En la gestión de los recursos humanos, ¿se ha valorado la incidencia que tienen los estereotipos de género en la calidad de los servicios que prestan las instituciones públicas? y ¿qué se está haciendo para lograr la equidad en la prestación de los servicios públicos y en la gestión de recursos humanos?

(72) PANEL: Gobernabilidad, sociedad civil y gestión pública: en el caso chileno
Viernes 11 / 10:15-11:45 hrs. / Sala Panorama (Traducción español-portugués)
Margarita Alicia Llorens Corvalán (Coordinadora)
Subdirectora. Instituto Estudios y Gestión Pública. Universidad Central de Chile. Chile
"Estado y sociedad: el municipio una pieza clave"
Raimundo Heredia Vargas
Secretario. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública. Universidad Central de Chile. Chile
"Gobernabilidad: una aproximación teórica"
Patricio Gajardo Lagomarsino
Decano. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública. Universidad Central de Chile. Chile
"Gobernabilidad, sistema político y gestión pública: una evaluación del proceso político en Chile post-transición"
Alejandro Suárez Casanova
Secretario de Estudios. Universidad Central de Chile. Chile
"Gobernabilidad: algunos enfoques, aproximaciones y debates actuales"
El panel tiene como objetivo exponer y relacionar los conceptos de gobernabilidad, sociedad civil y gestión pública desde la realidad chilena. Para poder abordar la temática, primero se ha establecido un marco teórico conceptual que guía el desarrollo de éste; segundo se realiza un análisis de la evaluación del proceso político chileno post-transición; como tercer punto se analiza la demanda de una nueva institucionalidad, de manera tal que ésta sea capaz de recoger las inquietudes de la sociedad civil. Por último se reflexiona sobre el rol del municipio como pieza clave entre Estado y sociedad, cuáles son sus desafíos y cómo éste fortalece la vida democrática y la sociedad civil. El desafío de Chile presente y futuro es la construcción de una nueva institucionalidad a través de la modernización de la gestión pública, basado en los nuevos enfoques; construir un sistema político pluralista y competitivo y la necesidad de generar una sólida sociedad civil; así como también apostar en la construcción de una ciudadanía capaz de ser agente de su futuro individual y colectivo.

(73) PANEL: Análisis y reflexión sobre la ética y moral y sus aplicaciones en las organizaciones modernas de cara al siglo XXI
Viernes 11 / 10:15-11:45 hrs. / Sala Madrid (Traducción español-portugués)
Stephen Murray (Coordinador)
Coordinador. Programas de Postgrado. Universidad Anáhuac del Sur. México
"Análisis y reflexión de la cultura y la práctica administrativa a partir de la ética y los valores: el caso de las organizaciones modernas"
Rosana Lecay Ferrera
Coordinadora de Titulación. Universidad La Salle. México
"Análisis y reflexión de la cultura y la práctica administrativa a partir de la ética y los valores: el caso de las organizaciones modernas en Argentina"
Roberto Avalos Aguilar
Coordinador. Programa de Maestría en Administración Pública. Escuela Superior de Comercio y Administración (ESCA). Instituto Politécnico Nacional (IPN). México
"Análisis y reflexión de la cultura y la práctica administrativa a partir de la ética y los valores: el caso de las organizaciones modernas en México"
Patricia A. Gillezeau Berrios
Coordinadora. División de Postgrado. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Universidad del Zulia (LUZ). Venezuela
"Análisis y reflexión de la cultura y la práctica administrativa a partir de la ética y los valores: caso organización en Venezuela"
En este panel se analizan las experiencias argentina, mexicana y venezolana con el propósito de saber de qué forma se contribuye a definir un perfil de lo que sería el ejecutivo moderno responsable de la buena conducción de organizaciones "tipo" o "modelo" a efecto de que se le puedan atribuir dos cualidades o conductas básicas: la actitud y la aptitud, características que traducidas en valores éticos conforman el perfil profesiográfico deseable de un ejecutivo responsable y moderno, a la altura de las circunstancias y retos que enfrentan las organizaciones modernas. En ese sentido, la ética debe ser considerada una actividad, no algo abstracto. El fomento del comportamiento ético no consiste en el simple establecimiento de una lista de reglas a observar o en la definición de una situación a alcanzar, sino en un proceso de gestión permanente que sostiene la tarea de gobierno y resulta crucial para su funcionamiento y evolución.

(74) PANEL: Comunidade solidária: novas tecnologias sociais em ação
Viernes 11 / 10:15-11:45 hrs. / Sala Milão (Traducción español-portugués)
Maria Thereza Souza Lobo (Coordinadora)
Superintendente Executiva. Comunitas-Parcerias para o Desenvolvimento Solidário. Brasil
"Comunidade solidária: estratégia para desenvolvimento social"
Ceres Prates
Consultora Associada. Consultoria em Gestão Estratégica e Cooperação Internacional. Acceso Negócios e Serviços Ltda.. Brasil
"Tecnologias sociais: princípios, processos e produtos: a experiência dos programas alfabetização solidária e artesanato solidário no Brasil"
Regina Célia Vasconcelos Esteves
Superintendente Executiva. Programa Alfabetização Solidária. Brasil
"Programa Alfabetização Solidária: uma estratégia de sucesso para a educação de jovens e adultos no Brasil"
Israel Luiz Stal
Secretario. Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola. Brasil
"Bolsa escola como alternativa de inclusão social"
Sérgio Tiezzi Junior
Assessor do Ministro. Ministério da Educação. Brasil
"Uma nova gestão na educação brasileira: as mudanças reais"
O painel propõe a apresentação da experiência do Programa Comunidade Solidária, desenvolvido pelo governo federal no Brasil, destacando os resultados obtidos na luta contra a exclusão social e a criação de novas tecnologias de gestão social. As formas inovadoras de ação do comunidade solidária mostram que a efetividade e o baixo custo em programas sociais podem ser alcançados com a gestão criativa e responsável. Problemas antigos da sociedade brasileira -o nível educacional dos jovens nas regiões mais pobres, a miséria das mulheres nas regiões secas, entre outros- estão sendo confrontados. Além dos bons resultados, os programas do comunidade solidária criaram e estão transferindo tecnologias sociais. Aqui estamos assumindo que o conceito tradicional de tecnologia pode ser aplicado à gestão social. A estratégia do comunidade solidária implementou alternativas gerenciais que desenvolveu novos processos e novos produtos.

* 12:00-13:30 hrs.
(75) PANEL: La reforma del Estado y las políticas públicas en el área social: ¿convergencia o contraposición?
Viernes 11 / 12:00-13:30 hrs. / Sala Petrópolis (Traducción español-portugués-inglés)
Ernesto Santiago Castagnino (Coordinador)
Especialista Principal. División de Estado, Gobernabilidad y Sociedad Civil. Departamento de Planificación Estratégica y Políticas Operativas. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"Reformas del Estado y políticas públicas en el área social: ¿contraposición o convergencia?"
Josep María Via i Redons
Presidente-Consejero Delegado. Gesaworld, S.A. España
"La interrelación de las reformas del Estado y las reformas de los sectores sociales: un reto al alcance del banco" (Coautoría: Montserrat Dolz i Rosell)
Nuria Homedes
Profesora Asociada. Universidad de Texas-Houston. Estados Unidos
"¿Qué ha fallado en las reformas de salud en América Latina? " (Coautoría: Antonio Ugalde)
Joan Subirats
Catedrático. Departamento de Ciencia Política y Derecho Público. Universidad Autónoma de Barcelona (UAB). España
"Las políticas contra la exclusión social como palanca de transformación del Estado" (Coautoría: Quim Brugué y Ricard Gomá)
Después de más de una década de esfuerzos por modernizar y/o reformar sus Estados y sus administraciones públicas, en la mayoría de los países de América Latina y el Caribe la organización y las capacidades institucionales para formular, acordar, ejecutar y evaluar políticas públicas en el área social aparece más débil que antes de iniciarse los procesos de reforma. Las reformas en los sectores sociales, por su parte, frecuentemente se han abordado con insuficiente conexión con los esfuerzos de modernización del Estado en su conjunto. Todo ello parece haber contribuido, en muchos países, a limitar la efectividad de la lucha contra la pobreza y a la persistencia de agendas inconclusas en los sectores sociales. Los trabajos a ser presentados en el panel procuran examinar de qué manera se ha enfrentado este vacío, y hasta qué punto el BID y otras organizaciones multilaterales lo han reconocido, a través del análisis de sus políticas y estrategias y el examen de operaciones recientes que muestran características innovadoras.

(76) PANEL: Ansiedade e medo no trabalho: a percepção do risco nas decisões administrativas
Viernes 11 / 12:00-13:30 hrs. / Sala Bruxelas (Traducción español-portugués-inglés)
Paulo Roberto de Mendonça Motta (Coordinador)
Coordenador do Doutorado. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Ansiedade e medo no trabalho: a percepção do risco nas decisões administrativas"
Mariana Lima Bandeira de Przelomski
Doutoranda. Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Investigando o assédio moral na organização pública"
Ronaldo André Rodrigues Da Silva
Doctorando de Sociología III. Facultad de Ciencias Políticas y Sociología (CPS). Universidad Complutense de Madrid (UCM). España
"Las dicotomías del proceso de gestión y sus implicaciones en el individuo-teletrabajador"
Painel Comemorativo do Cinqüentenário da Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE/FGV). A percepção do risco nas decisões tem aumentado em função do movimento de mudanças do qual as instituições públicas são partícipes. Ao contrário do enfoque matemático, geralmente valorizado nos estudos de estratégias e políticas públicas, este painel pretende enfatizar como as dimensões sociais e comportamentais do risco afetam as decisões de dirigentes e gestores públicos. A intenção é analisar a percepção do risco e suas conseqüentes reações emocionais -medo e ansiedade- abordando também elementos associados aos aspectos subjetivos -como ilógica e intuição- e objetivos ao indivíduo -contextuais, explicativos das decisões humanas. Assim, busca-se a construção de respostas para enfrentar o problema do risco, ansiedade e medo, sugerindo novas atitudes em relação ao trabalho e às escolhas humanas no processo decisório administrativo.

(77) PANEL: Las políticas públicas sociales de la América Latina: una evaluación de su gestión. Algunas experiencias relevantes
Viernes 11 / 12:00-13:30 hrs. / Sala Lisboa (Traducción español-portugués)
Edgar Varela Barrios (Coordinador)
Profesor. Facultad de Ciencias de la Administración. Universidad del Valle (UNIVALLE). Colombia
"La mercantilización de lo público"
Paul Bonilla Soria
Profesor-Investigador. Universidad Central del Ecuador. Ecuador
"Políticas públicas e Internet en América Latina y el Caribe"
Luz Marina Hoyos Vivas
Consultora. Proyecto BID-CASALS-ICA. Sistema de Monitoreo y Evaluación Externa del Programa de Redes Escolares Autónomas Rurales (SIMPREAR). Ministerio de Educación. Ecuador
"Estrategia de intervención en hogares comunitarios de bienestar: una experiencia local participativa en varios municipios de Colombia"
Ricardo Alfredo Puerta
Director. Proyecto BID-CASALS-ICA. Sistema de Monitoreo y Evaluación Externa del Programa de Redes Escolares Autónomas Rurales (SIMPREAR). Ministerio de Educación. Ecuador
"La remesa de los emigrantes: un factor decisivo para impulsar políticas de desarrollo social en Honduras"
Leonardo Solarte Pazos
Profesor. Facultad de Ciencias de la Administración. Universidad del Valle (UNIVALLE). Colombia
"La evaluación de programas sociales en el Estado liberal"
El panel tiene como propósito, tomando casos comparativos de Centroamérica, Colombia y Ecuador, avanzar en la evaluación de las políticas públicas sociales que se han venido emprendiendo en nuestros países en la última década. En especial se abordan temas tales como la mercantilización de los servicios y políticas públicas, los modelos de evaluación, se ilustran algunas experiencias exitosas de gestión social a cargo de comunidades, y finalmente se tiene en cuenta el papel de los organismos multilaterales y la cooperación internacional para el desarrollo de dichas políticas públicas y sociales. En general el propósito del panel consiste en hacer una evaluación crítica del modelo imperante de mercantilización de los servicios públicos y políticas sociales dentro del contexto de la actual reforma del Estado.

(78) PANEL: Gobernabilidad, integración y desarrollo
Viernes 11 / 12:00-13:30 hrs. / Sala Panorama (Traducción español-portugués)
Luis C. Loaiza Rincón (Coordinador)
Profesor. Escuela de Ciencias Políticas. Universidad de Los Andes (ULA). Venezuela
"La crisis de gobernabilidad de la V República"
Amado de Jesús Moreno Pérez
Profesor. Departamento de Antropología y Sociología. Facultad de Humanidades y Educación. Universidad de Los Andes (ULA). Venezuela
"Gobernabilidad, democracia y conflictividad en Venezuela"
Luis Alfredo Angulo Rivas
Profesor. Departamento de Historia de América y Venezuela. Facultad de Humanidades y Educación. Universidad de Los Andes (ULA). Venezuela
"Integración y gobernabilidad en América Latina: ¿una conciliación imposible?"
Nelson Pineda Prada
Embajador. Embajada de Venezuela en Paraguay. Paraguay
"América Latina: integración y desarrollo"
La gobernabilidad y la integración constituyen dos de las más importantes herramientas para el desarrollo. Son, por decirlo de algún modo, el anverso y reverso de todo proceso que busque sacar a nuestros países del atraso y modernizar sus estructuras sociopolíticas. La búsqueda y construcción de la gobernabilidad implica desactivar la peligrosa bomba social que amenaza toda convivencia civilizada en nuestros países; pero enfrentar este desafío exige, por su parte, transformar profundamente instituciones y mentalidades. Difícilmente se podrá luchar contra la marginación social y la pobreza extrema en un contexto político-institucional marcado por la ineficiencia, corrupción, intolerancia, violencia, polarización ideológica y por la incapacidad sistémica de atender cada vez mayores demandas con menores recursos. En otras palabras, en América Latina -a diferencia de lo señalado por la bibliografía especializada- las instituciones gubernamentales experimentan una creciente paralización a causa de la inestabilidad. En este contexto, la integración constituye una oportunidad no sólo para generar mayor intercambio económico sino también para inducir transformaciones institucionales y culturales. Sin embargo se parte de la idea en virtud de la cual la pobreza en lugar de unir, desintegra. Se considera, finalmente, que la búsqueda de gobernabilidad y la integración deben ser estrategias paralelas y complementarias que no pueden, sin embargo, aplicarse como recetas universales.

(79) PANEL: Combate a la corrupción y fomento de la ética en la gestión pública
Viernes 11 / 12:00-13:30 hrs. / Sala Madrid (Traducción español-portugués)
José Manuel Canales Aliende (Coordinador)
Catedrático. Area de Ciencia Política y de la Administración. Facultad de Derecho. Universidad de Alicante. España
"Algunas reflexiones sobre la ética pública"
Manuel Villoria Mendieta
Profesor Titular. Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales (FCJS). Universidad Rey Juan Carlos (URJC). España
"La corrupción judicial: razones de su estudio, variables explicativas e instrumentos de combate en España"
Oscar Diego Bautista
Profesor Titular. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"La ética en el marco de las administraciones públicas: medidas para fomentar la ética en los servidores públicos"
Víctor Manuel Martínez Chávez
Profesor Titular. Universidad Pedagógica Nacional. México
"La ética como una cultura para la profesionalización en el servidor público"
La gestión pública no sólo implica conocimientos, sino también técnicas o habilidades, y valores. El nuevo modelo y la cultura postburocrática pretenden, más que cumplir meramente las normas, alcanzar resultados cumpliendo misiones, tareas y objetivos; y para ello, además del importante papel que tiene la motivación y el clima laboral en el sector público, aparece la ética pública como un principio y un valor en alza, para lograr comportamientos deseables de forma voluntaria e interiorizada, por el deber ser y por una filosofía de servicio a la ciudadanía. Además de lo anterior, la ética pública constituye un instrumento de la modernización administrativa y no es un tema novedoso, sino permanente, que hoy aparece reforzada como una lucha contra la corrupción; asimismo es la señal identificadora de la función pública, que se caracteriza por el servicio público. En la administración pública habría al menos tres perspectivas de la ética pública: a) su consideración como actividad social, que persigue un bien público; b) su aspecto organizativo, habida cuenta que una organización es un grupo humano compuesto por personas especialistas que trabajan juntos en una tarea común; y c) una cultura organizacional, o grupo sólido de creencias sobre las que se orienta la política y las acciones. El panel presenta las experiencias española y mexicana en el ámbito judicial y de la función pública.

(80) PANEL: Fondos de compensación territorial para comunidades indígenas en proyectos de inversión pública
Viernes 11 / 12:00-13:30 hrs. / Sala Milão (Traducción español-portugués)
Marco Antonio Vásquez Ulloa (Coordinador)
Administrador. Fondo de Compensaciones Territoriales By Pass de Temuco (Región de la Araucanía). Ministerio de Obras Públicas (MOP). Chile
"Fondo de compensaciones territoriales para comunidades indígenas en proyectos de inversión pública"
Yazmin Balboa Rojas
Secretaria Regional Ministerial. Región de la Araucanía. Ministerio de Obras Públicas (MOP). Chile
"Participación ciudadana con especificidad cultural indígena: el proyecto by pass Temuco, IX región Chile"
Rodrigo González López
Subdirector. Proyecto de Reforma y Modernización del Estado. Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Chile
"Estado moderno y participación ciudadana en Chile"
Domingo Colicoy Caniulen
Subdirector Nacional. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI). Ministerio de Planificación y Cooperación. Chile
"Estado chileno-sociedad mapuche"
Los proyectos de inversión pública desarrollados en Latinoamérica influyen individual y colectivamente en un número determinado de comunidades indígenas. Como una forma de potenciar la variable de participación ciudadana de las comunidades indígenas, algunos países de América Latina han incluido la creación y aplicación de fondos de compensaciones cuyo objetivo es impulsar programas, proyectos y planes específicos, dirigidos al desarrollo de las personas y comunidades indígenas influenciadas por los proyectos desarrollados por los Estados. Lo anterior constituye una gestión compensatoria a nivel del fortalecimiento organizacional y sociocultural en el área territorial de las comunidades influenciadas por los proyectos que son incorporados por los Estados latinoamericanos como pilares del crecimiento y desarrollo de sus economías.

* 15:00-16:30 hrs.
(81) PANEL: Marco metodológico y conceptual para el análisis del cambio de las políticas de gestión pública
Viernes 11 / 15:00-16:30 hrs. / Sala Petrópolis (Traducción español-portugués-inglés)
Michael Barzelay (Coordinador)
Lecturer in Public Administration. Master of Science (MSc), Management (Public Sector). Interdisciplinary Institute of Management. London School of Economics and Political Science (LSE). Reino Unido
Raquel Gallego Calderón
Profesora. Departament de Ciencia Política i Dret Públic. Universitat Autonoma de Barcelona. España
"La política de gestión pública en España, 1982-1996: emprendedores políticos y ventanas de (in)oportunidad" (Coautoría: Antonio Porras)
Juan Carlos Cortázar Velarde
Profesor. Departamento de Ciencias Sociales. Universidad Católica del Perú. Perú
"Public management policy making in Peru: the State reform issue 1990-97: a research proposal"
Francisco Gaetani
Diretor. Diretoria de Formação Profissional. Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Brasil
"Public management policy change in Brazil: 1995-1998"
El panel presenta un marco metodológico y conceptual para analizar los procesos de reforma de las políticas de gestión pública, mediante tres estudios de caso en curso, referidos a Brasil, España y Perú. El marco propugna un estudio comparativo de casos nacionales, organizado mediante una narración analítica de los procesos de reforma. Esta metodología permite identificar preguntas de investigación relevantes y establecer relaciones causales entre los eventos que conforman el proceso de elaboración de política. El marco analítico trata de explicar la inclusión de la reforma de las políticas de gestión pública en la agenda pública, la elaboración de alternativas de política y la toma de decisiones sobre ellas. Se presta atención al rol de los empresarios de política en el aprovechamiento de las oportunidades de reforma, y a la articulación de los espacios institucionales que impulsan estas reformas.

(82) PANEL: Diferentes leituras sobre a importância das políticas públicas para o desenvolvimento sustentável do turismo: Brasil, Europa y Austrália
Viernes 11 / 15:00-16:30 hrs. / Sala Bruxelas (Traducción español-portugués-inglés)
Deborah Moraes Zouain (Coordinadora)
Gestora na Area Educacional. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
Luiz Gustavo Medeiros Barbosa
Mestrando. Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Os impactos econômicos do turismo e sua implicação nas políticas públicas: o caso do município de Macaé-RJ, Brasil"
Francisca de Oliveira Cruz
Mestrando. Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Reflexões sobre a sustentabilidade social, cultural e ambiental das atividades turísticas no Brasil"
Stephen Wanhill
Professor. Bournemouth University. Reino Unido
"Sustaining tourism SMEs"
Chris Cooper
Head. School of Tourism and Leisure Management. University of Queensland. Australia
"Sustainability and tourism visions"
Painel Comemorativo do Cinqüentenário da Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE/FGV). Este painel objetiva a discussão sobre os impactos das políticas públicas para o desenvolvimento do turismo, comparando experiências brasileiras e européias, com relação à sustentabilidade econômica, social e ambiental. Neste contexto este painel buscará responder as seguintes questões: (i) qual o real significado de desenvolvimento sustentável do turismo?; (ii) quais os impactos econômicos, sociais, culturais e ambientais que o turismo pode gerar?; (iii) qual a importância do turismo como ferramenta de desenvolvimento econômico, social, cultural e ambiental?; e (iv) quais as propostas de políticas públicas conducentes ao desenvolvimento turístico que possam maximizar os impactos positivos e minimizar os negativos?

(83) PANEL: Modernas tecnologias de gestão na justiça federal brasileira: experiências implementadas nas diversas regiões do país
Viernes 11 / 15:00-16:30 hrs. / Sala Lisboa (Traducción español-portugués)
Nilson Vital Neves (Coordinador)
Ministro Presidente. Superior Tribunal de Justiça. Brasil
Ubaldo Ataíde Cavalcante
Vicepresidente. Tribunal Regional Federal da Quinta Região. Brasil
"Resultados alcançados com a modernização gerencial da justiça federal-5a. região (nordeste brasileiro): uma experiência vitoriosa"
Francisco Geraldo Apoliano Dias
Desembargador Federal Presidente. Tribunal Regional Federal da Quinta Região. Brasil
"A adoção do planejamento estratégico na 5ª região da justiça federal brasileira"
Edgar Antonio Lippmann Júnior
Desembargador Federal. Tribunal Regional Federal da Quarta Região. Brasil
"Implementando mudanças na justiça federal da 4ta. Região: foco no cidadão"
Elizabeth Leão
Juíza Federal. Justiça Federal da Terceira Região. Brasil
"Centro Nacional de Gestão Empreendedora do Poder Judiciário"
Elio Wanderley de Siqueira Filho
Juiz Federal-Coordenador da Qualidade. Tribunal Regional Federal da Quinta Região. Brasil
"Formulação do planejamento estratégico: berço da gestão empreendedora na justiça"
O conceito de Estado alicerçado em três poderes independentes e harmônicos entre si, atravessou a idade moderna e atinge os nossos dias... Hoje, contudo, a sociedade exige das instituições públicas uma resposta clara aos seus anseios: conscientização popular, cidadania, equilíbrio social: o povo clama por estes ideais! O poder judiciário é fundamental no equilíbrio dessa sociedade do terceiro milênio. Para tanto, a justiça federal brasileira, vem desenvolvendo, de forma sistemática, esforços no sentido de conceber programas institucionais de transformação da administração pública burocrática para um novo paradigma: a administração gerencial. Este painel mostra como desenvolveram-se as experiências em tres regiões distintas do país, que abrangem 11 estados da federação. O passado, o presente e o futuro do judiciário encontram-se e entrelaçam-se neste instante. Temos o caminho, trilhemos-no!

(84) PANEL: Evaluación de los impactos sociales de las políticas públicas y de los programas de gobierno
Viernes 11 / 15:00-16:30 hrs. / Sala Panorama (Traducción español-portugués)
Geraldo Tadeu Moreira Monteiro (Coordinador)
Coordenador. Programa de Estudos Políticos. Núcleo Superior de Estudos Governamentais. Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Brasil
"A avaliação dos impactos sociais dos programas de governo"
Mónica Maria Guimaraes Savedra
Assessora Científica. Fundação de Amparo a Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro (FAPERJ). Brasil
"Avaliação do impacto dos programas orientados da Fundação Carlos Chagas Filho de Amparo à Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro: uma experiência em ciência, tecnologia e inovação"
Frederico Lustosa Da Costa
Coordenador de Pós-Graduação. Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Avaliação de programas públicos: desafios conceituais e metodológicos" (Coautoría: Jose Cezar Castanhar)
José Luis Osuna Llaneza
Profesor. Instituto de Desarrollo Regional. España
"La evaluación de las políticas de empleo: hacer de la necesidad virtud"
El panel se propone discutir la cuestión de la efectividad de las políticas públicas y de los programas de gobierno. La producción de impactos de las políticas no sólo en dirección a la población-objeto, sino también sus repercusiones en la sociedad, conviértese en un punto de crucial importancia para fundar la legitimidad de los sistemas políticos, en especial los de América Latina. Las discusiones deben poner su foco sobre los modelos teóricos y las experiencias concretas de evaluación de los impactos sociales de las políticas públicas y de los programas de gobierno, considerando la posibilidad de mensurar esos efectos desde dos puntos de vista: a) el técnico, que utiliza metodologías científicas para determinar la real contribución del programa al cambio de una situación considerada insatisfactoria; y b) el social (social betterment), que busca evaluar el mejoramiento de las condiciones de vida de la población-objeto.

(85) PANEL: Micro-crédito: instrumento a favor do empreendedorismo dos pobres
Viernes 11 / 15:00-16:30 hrs. / Sala Madrid (Traducción español-portugués)
Leonardo Fernando Cruz Basso (Coordinador)
Professor. Universidade Presbiteriana Mackenzie. Brasil
"Critérios para a avaliação da criação de valor pela concessão de micro-créditos: a visão dos economistas versus a visão dos financistas"
Vladimir Fernandes Maciel
Professor. Universidad Presbiteriana Mackenzie. Brasil
"Reestruturação produtiva e políticas redistributivas: a experiência do microcrédito no município de São Paulo"
Paulo Dutra Costantin
Chefe. Departamento de Economia. Universidade Presbiteriana Mackenzie. Brasil
"Externalidades positivas da renda básica e do micro-crédito na economia capitalista"
Marcelo Roque da Silva
Professor. Universidade do Grande ABC (UNI-ABC). Brasil
"O papel do micro-crédito e das micro-finanças como instrumentos de redução da pobreza"
Gianni Augusta Romani Chocce
Directora Programas de Postgrado. Facultad de Economía y Administración. Universidad Católica del Norte (UCN). Chile
"Impacto del microcrédito en los microempresarios chilenos: un estudio de caso en la II Región de Chile"
Em um Congresso anterior do CLAD apresentamos um painel onde discutimos renda mínima. Uma das críticas que o programa de renda mínima recebe é que o mesmo ensina a "comer o peixe" mas não ensina "a pescar". Pois bem, para ensinar a produzir o sustento, uma alternativa promissora começa a ser discutida e utilizada: microcréditos. O microcrédito é um talentoso e comprovado modelo de inserção econômica, social e política criado por um professor de economia de Bangladesh, que por sua vez o colocou à disposição de países que, a exemplo do Brasil, sofrem índices vergonhosos de concentração de oportunidades econômicas e de renda, responsáveis por um número obsceno de excluídos. No Brasil os programas de microcrédito ainda são poucos e procura-se explorar neste painel algumas experiências que estão ocorrendo no Brasil e no Chile. Procura-se também discutir critérios para avaliar o sucesso da concessão de microcréditos.

(86) REUNION: Red de Instituciones de Combate a la Corrupción y Rescate de la Etica Pública (RICOREP)
Viernes 11 / 15:00-16:30 hrs. / Sala Milão (Traducción español-portugués)

* 16:45-18:15 hrs.
(87) PANEL: Gestão social: perfis, conexões e propostas de ação e qualificação
Viernes 11 / 16:45-18:15 hrs. / Sala Petrópolis (Traducción español-portugués-inglés)
Tania Fischer (Coordinadora)
Coordenadora. Núcleo de Estudos sobre Poder e Organizações Locais (NEPOL). Escola de Administração. Universidade Federal da Bahía (UFBA). Brasil
"A gestão do desenvolvimento social: agenda em aberto e propostas de qualificação"
Geraldo Magalhaes Machado
Diretor Geral. Centro de Modernização e Desenvolvimento da Administração Pública (CIAP). Fundação Luís Eduardo Magalhaes (FLEM). Brasil
"O desafio de formar gestores públicos sociais no estado da Bahia" (Coautoría: Monique Badaró Campos)
Victor Patiri
Diretor Executivo. Fundação Pro-TAMAR. Brasil
"O desafio da formação do gestor socioambiental"
Fernando Guilherme Tenório
Coordenador. Programa de Estudos em Gestão Social (PEGS). Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Gestão pública ou gestão social?: um estudo de caso"
Como se caracteriza o campo de conhecimento e práticas da gestão social?, quais são as relações entre a gestão social e o desenvolvimento local?, inovações na gestão de territórios e comunidades são conciliáveis com a sustentabilidade e o respeito às identidades locais? Os elos cognitivos entre poderes locais, desenvolvimento e gestão ganham significados historicamente inéditos. Desenvolvimento local é um conceito que se amolda a interesses muito diversos e todas as intenções. É também um processo que gera oportunidades de ação e aprendizagem coletiva. Nesse contexto, a construção social do desenvolvimento local é forjada por atores e instituições que refletem interesses plurais, políticas públicas e ações sociais de várias origens. Este painel discute perfis de gestão social, as articulações possíveis entre Estado e sociedade, na forma de redes e interorganizações, programas e projetos que geram capital cultural, essencial para a revitalização de instituições e superação de desigualdades. Pretende-se contribuir para clarificar conceitos de gestão social e desenvolvimento, as complementariedades conceituais entre a gestão social e gestão pública, identificar formas organizativas de gestão e perfis de gestores sociais.

(88) PANEL: Oito anos de reforma do aparelho do Estado no Brasil
Viernes 11 / 16:45-18:15 hrs. / Sala Bruxelas (Traducción español-portugués-inglés)
Sheila Maria Reis Ribeiro (Coordinadora)
Assessora. Secretaria Executiva. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG). Brasil
"Reforma do aparelho de Estado no Brasil: uma comparação entre as propostas dos anos 60 e 90"
Humberto Falcão Martins
Profesor-Colaborador. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Cultura de resultados e avaliação institucional: avaliando experiências contratuais na administração pública federal"
Angela Maria Carvalho Santana
Analista C & T. Fundação Coordenação de Pessoal de Nível Superior (CAPES). Brasil
"A reforma do Estado no Brasil: estratégias e resultados"
Ciro Campos Christo Fernandes
Assessor. Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG). Brasil
"A reforma administrativa no Brasil: oito anos de implementação do Plano Diretor: 1995-2002"
Edmundo Antonio Taveira Pereira
Secretário. Secretaria de Planejamento, Orçamento e Administração. Ministério da Ciencia e Tecnologia. Brasil
"Aplicação do modelo de Organizações Sociais e contratos de gestão: resultados alcançados" (Coautoría: Maria Cristina Perez)
A reforma do aparelho do Estado no Brasil é uma experiência relevante no estudo das políticas para a administração pública nos países em desenvolvimento. Implementada ao longo dos dois mandatos do presidente Fernando Henrique Cardoso -entre 1995 e 2002- teve no Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado o seu marco de referência. Caracterizou-se pela ousadia e criatividade, na tentativa de assimilação de inovações, em sintonia com as experiências internacionais mais avançadas, identificadas com o movimento da nova gestão pública. Mas, a análise da sua implementação permite entrever elementos de continuidade e de descontinuidade, avanços e limitações, sucessos e frustrações. Ao final de oito anos, o balanço da reforma brasileira é particularmente oportuno no contexto da iminente mudança de governo no Brasil, determinada pela sucessão presidencial. Este painel se propõe a promover este balanço, sob diferentes perspectivas e ênfases, oferecendo um panorama das circunstâncias político-institucionais e organizacionais da formulação e implementação da reforma do aparelho do Estado no Brasil.

(89) PANEL: Dilemas en la (re)construcción de institucionalidades regulatorias
Viernes 11 / 16:45-18:15 hrs. / Sala Lisboa (Traducción español-portugués)
Jorge Leonardo Karol (Coordinador)
Investigador. Instituto Superior de Urbanismo. Universidad de Buenos Aires (UBA). Argentina
"Tarifas sociales en servicios públicos privatizados: una discusión sobre ciudadanía urbana y financiamiento de los costos de inclusión social en Argentina"
Luis Gonzalo Maldonado Rojas
Diputado Nacional. Cámara de Diputados de la Nación. Bolivia
"Sistema de regulación del sector aguas en Bolivia"
Jorge Edmundo Barbará
Decano. Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Universidad Católica de Córdoba (UCC). Argentina
"República Argentina: ruptura de contratos sociales y la cuestión de entes reguladores independientes"
César Ribeiro Ferreira
Assessor Técnico. Secretaria de Estado do Planejamento e Coordenação Geral. Governo do Estado do Paraná. Brasil
"Agências reguladoras: setorial ou multissetoriais?"
A partir de la reflexión sobre diversos escenarios sectoriales y urbanos -Buenos Aires y Córdoba, Argentina; Curitiba, Brasil; y Cochabamba, Bolivia- se discuten fortalezas y debilidades de sistemas reguladores, que reflejan diversos estadios evolutivos en su configuración institucional. Las ponencias analizan insuficiencias sistémicas críticas y discuten diseños y requerimientos para incrementar la eficacia en la acción reguladora del Estado sobre la operación y gestión privada de servicios públicos. El panel (i) aborda los entramados sociales y políticos que aseguren y prevengan la captura de agencias reguladoras; (ii) discute la deseabilidad del carácter sectorial o multisectorial de las agencias; (iii) reflexiona sobre la independencia de los entes reguladores en un marco de descomposición e implosión institucional; y (iv) analiza la noción de ciudadanía urbana -en relación con el financiamiento de los costos de inclusión social a través de tarifas diferenciales.

(90) PANEL: Etica política de la responsabilidad y pertinencia de los códigos éticos como plataforma anticorrupción de la gestión pública
Viernes 11 / 16:45-18:15 hrs. / Sala Panorama (Traducción español-portugués)
Víctor Rafael Martín Fiorino (Coordinador)
Profesor-Investigador. Escuela de Filosofía. Facultad de Humanidades y Educación. Universidad del Zulia (LUZ). Venezuela
Juliana Ferrer Soto
Profesora-Investigadora. Instituto de Investigaciones Económicas. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Universidad del Zulia (LUZ). Venezuela
"Responsabilidad y códigos de ética, conjunción ineludible en la construcción de organizaciones humanas para la gestión pública: un caso de aplicación"
Giuseppe Cacciatore
Director. Departamento de Filosofía A. Aliotta. Universidad de Nápoles Federico II. Italia
"Etica, política e identidad en el mundo contemporáneo"
Amalia Noemí Mattio de Mascías
Directora Ejecutiva. Asociación Civil Fiscales sin Fronteras. Argentina
"Etica y política. Necesidad de los códigos de ética: su cumplimiento y aplicación"
La ética política mueve al funcionario a participar en la vida ciudadana, a través de una asociación consciente, atendiendo intereses colectivos y exigencias por una calidad de vida de la sociedad. Tal idea no puede conformarse con declaraciones de principios, que rigen al funcionario público; ha de enmarcarse en las condiciones donde se desenvuelve cada individuo, desde su cargo y hacia un entorno no mitigado; enfrentándolo a procesos de incongruencia donde la corrupción emerge conscientemente o por omisión, confundiendo el real desempeño de la actividad pública. El presente panel desarrolla una discusión transdisciplinaria en relación con el tema ético y la creación de una plataforma anticorrupción que coadyuve en el desempeño del funcionario. Se inicia una reflexión teórica y se contrastan experiencias de diferentes países, bajo la realidad reinante; concluyendo sobre la posibilidad de lograr avances para enfrentar un flagelo que se infiltra a nivel mundial: la corrupción.

(91) PANEL: Modelo de integración institucional: una exigencia para la modernización de la gestión pública
Viernes 11 / 16:45-18:15 hrs. / Sala Madrid (Traducción español-portugués)
Martín Nicolás Zilic Hrepic (Coordinador)
Coordinador. Programa Regional de Biotecnología. Universidad de Concepción. Chile
"Biotecnología: una herramienta para el desarrollo regional"
Juan Manuel Honorato Mazzinghi
Subcontralor Regional. 8va. Región. Contraloría General de la República. Chile
"Reingeniería de procesos: herramienta que consolida la modernización del Estado"
Cécil Franz Alvarez Uslar
Profesor. Departamento de Ingeniería Civil Industrial. Facultad de Ingeniería. Universidad de Concepción (UDEC). Chile
"Formación basada en competencias emprendedoras para la modernización del Estado" (Coautoría: Claudio Alejandro Moreno Cartagena)
Osvaldo Henriquez O.
Coordinador. Proyecto Creación de Empresas Biotecnológicas. Universidad de Concepción. Chile
"Creación empresas biotecnológicas: Programa Regional de Biotecnología"
El modelo de economía abierta y de libre mercado que ha caracterizado la economía nacional, aborda no sólo las estrategias de competencias sino también una estrategia de cooperación. Lo anterior plantea desafíos que se fundan en vínculos de cooperación entre tradicionales organismos o instancias agentes del desarrollo regional como son: las universidades, su gobierno regional o el aparato de gestión publica y las empresas, hoy mas bien dirigidas por criterios de competencias entre ellas. En un proceso de globalización mundial constante, los países deben tender a un desarrollo endógeno, permitiendo con esto mejorar sus propias capacidades desde las fuentes primarias del desarrollo regional, siendo éstas las capacidades empresarial, académica y de investigación, y del rol del Estado como asignador de recursos. Desde hace un tiempo ha estado en boga el modelo de Timmons, orientado al emprendimiento, en el cual se definen en los vértices de un triángulo las personas, recursos y oportunidades, esperando que éstos se encuentren para generar un círculo virtuoso del emprendimiento. La región del Bío Bío ha emprendido un desafío mayor: establecer un espacio común de integración a través del modelo de Etzkovicks. En él se establece una convergencia y un entrecruzamiento entre tres mundos, antiguamente separados: la investigación, las empresas y el gobierno.

(92) Presentación de publicaciones
Viernes 11 / 16:45-18:15 hrs. / Sala Milão

* 18:30-20:00 hrs.
(93) CONFERENCIA: "Hybridity as an administrative strategy: combining bureaucratic capacity with market signals and deliberative democracy"
Viernes 11 / 18:30-20:00 hrs. / Sala Petrópolis (Traducción español-portugués-inglés)
Peter B. Evans
Professor of Sociology. Department of Sociology. University of California, Berkeley. Estados Unidos

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